曾经的采煤塌陷区，经过整治后，变成了现在的唐山南湖公园。

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　　◆本报记者刘秀凤 周迎久

　　通讯员赵丽辉

　　产业结构偏重、耗煤量大、污染源多，唐山在一定程度上代表了河北省的污染特征。然而，一边是严峻的环境形势，一边是经济下行的压力，这样的污染治理困局该如何破解？

　　在新常态的经济形势下，唐山经济迫切需要转型升级、调整结构。根据要求，2012年~2017年，唐山要压减炼铁产能2800万吨，炼钢产能4000万吨，削减煤炭消费量2560万吨。无论削减钢铁产能，还是煤炭消费量，唐山都是河北省的重头城市。在这个过程中，环保倒逼是重要手段之一，

　　可喜的是，在行政、经济多种措施的综合作用下，相当一部分企业的环境意识已经有了明显提高。不少企业虽然经营举步维艰，但还是咬着牙做好环保。因为他们已经意识到，只有迈过环保这道坎儿，才能有更大的发展。

　　行业不景气导致治理资金难筹措

　　钢坯价格仅1500元/吨，成本就要1600元/吨，企业亏本经营，环保改造的资金压力大

　　“现在，我们的吨钢环保成本达到191元。”首钢京唐钢铁联合公司环保负责人的话着实让记者震惊，尤其在当前钢铁行业形势不好的情况下，企业在环保上能有这样的投资力度实属不易。对此，首钢相关负责人则表示，首钢是因为环保搬迁到曹妃甸的，不想因为环保问题再搬迁。因此，首钢京唐钢铁公司不仅想方设法做好环保，还通过创新试图在环保工作中获得更多效益。

　　受经济形势影响，现在企业的日子不好过。杨富向记者提供了这样一组数字：2008年，钢坯价格曾达到5000多元/吨，但现在每吨价格仅为1500元左右，而生产成本就要1600左右元/吨。企业本身已经是亏本经营，投资进行环保改造的压力可想而知。

　　“以露天料场封闭改造为例，说起来简单，但企业一般需要投资一两亿元以上。在现在的经济形势下，企业也是咬着牙在干。我们对企业既理解，又要严格要求，更多是寓管理于服务之中。”杨富说。

　　一直以来，国内钢铁行业的环保标杆多是宝钢、首钢这样的央企、国企，一些民营钢铁企业负责人认为自己与标杆企业各方面差距很大，很难做到。

　　为改变企业这一观念，唐山环保局组织当地民营钢铁企业负责人赴邢台德龙钢铁公司学习取经。

　　德龙钢铁在去年累计投资2.1亿元，开展了20个深度治理项目，实现达标排放。同为民营钢铁企业，这样的经验对这些负责人来说，更接地气，更容易学。这次学习也改变了一些企业负责人以往认为民营企业做不好环保的惯性思维，学到了切实可行的经验。

　　11家企业用了12种脱硫技术

　　治理设备难以稳定运行，造成投资浪费；靠基层摸索有困难，需要必要的引领

　　“现在，环境标准要求越来越严格，部分企业甚至赶不上标准的要求。”唐山市环境执法监察支队支队长李恩科说，环境标准大幅加严，但针对部分标准的技术储备尚有不足，靠基层摸索治理方法存在很多困难。

　　比如，在钢铁行业加严标准后，要对烧结烟气进行脱硫，因为没有及时推荐适用技术，企业只能自己寻找。

　　“一时间，各种治理公司都冒出来了。在邢台武安，11家企业使用了12种脱硫技术。唐山很多企业也投资建设了脱硫设施，但因为多种原因都不能长时间持续稳定运行，最后腐蚀严重，只能拆掉重来，造成了严重的浪费。”李恩科说，水泥脱硝的运行也存在问题。

　　许新民告诉记者，唐山氮氧化物和一氧化碳的减排压力很大，而钢铁烧结烟气是唐山当地氮氧化物的主要来源之一。按照现行标准来说，虽然烧结烟气氮氧化物排放浓度不超标，可因为烟气量大，排放绝对量很大。但是，国内在这方面还没有成熟的技术，焦炉烟气脱硝亦然。

　　对唐山这样的工业型城市来说，重型运输车尾气污染也不容忽视。

　　许新民给记者算了这样一笔运输账，“按唐山钢铁产能1亿吨计算，就需要近3亿吨原辅材料和燃料，在加上钢材及矿渣外运等环节，唐山仅在钢铁行业每年就会产生5亿~6亿吨的运输量。总的来说，每年的物料运输量接近10亿吨。”但是，从全国来讲，重型卡车的尾气治理技术还不成熟。

　　“技术瓶颈的制约已经非常严重。”李恩科认为，现在应该组织有实力的科研院所进行有针对性的研究，让技术更符合实际要求。“技术研发可以交给市场做，但必须有必要的导向和引领。”

　　用经济政策倒逼企业治污或退出

　　企业完不成治理任务，每月电费就要增加二三十万元，环保改造还得继续进行

　　唐山市环保局副局长许新民告诉记者，唐山很多企业负责人的环境意识现在已经发生了很大改变。“他们认识到，环保是红线，环保工作已经成为他们的自觉行为。”许新民说，对于这些民营钢铁企业负责人来说，企业就像他们的孩子，已经拉扯到这么大，如果就此放弃真舍不得。只有做好环保，才能在大浪淘沙中存活下来，进而实现做大做强。

　　记者还了解到，唐山现在已经有七八家钢铁企业正处在关停的边缘，淘汰已经在进行。

　　唐山市环保局污控处处长杨富说，现在企业不敢偷排，更不敢不完成治理任务，一方面是因为大家都看到了当前严峻的环境形势，另一方面是因为严格的处罚措施在发挥作用。在唐山，最好使的惩罚措施就是差别电价。

　　“企业完不成环保治理任务，就要执行差别电价。比如，钢铁企业烧结烟气治理没有完成，执行差别电价后，每个月的电费就要增加二三十万元，但这也不能免除企业的治理任务，环保改造还要继续进行。”杨富介绍说，经过这一年多的实践证明，执行差别电价的经济政策比罚款好使，因为企业不缴纳电费，电力部门就会给企业断电。

　　唐山在去年开始执行差别电价，第一批企业中涉及14家焦化企业的29座高炉。当时，有业内人士表示，“对于深陷亏损重灾区的焦化企业来说，实施差别电价绝对是个坏消息，但对于唐山市的大气污染治理来说，实施差别电价则拉开了以经济手段倒逼‘两高’企业进行污染治理或退出过剩产能行业、转型发展的序幕。”

　　据悉，唐山是河北省最早执行差别电价政策的地区，截至目前，唐山已经分三批对155家电力、焦化、钢铁、轧钢等企业实施了差别电价，共累计征收差别性电费1.57亿元。