停车难题，是顽疾并非绝症

　　随着城市建设的加速发展，各种新型公共设施的完善使市民的生活更加舒适便捷。但与此同时，相对落后老化的设施条件无法适应城市的快节奏发展也导致了矛盾频发。在这诸多矛盾中，老旧小区停车位的紧缺与私家车成倍增长之间的矛盾尤为突出。

　　在大中型城市的老城区，一些建于上世纪八九十年代甚至更早的小区，由于停车位不足或压根儿没有规划停车位，再加上无专业物业公司管理，停车成了小区业主普遍头疼的问题，而由此产生的邻里纠纷、物业纠纷、乱占车位、违章停车等现象，也直接影响了一个城市的社会公共秩序和交通环境。如何在这些矛盾之中寻得平衡点，正在考验着一个城市的规划成效和发展成果。

抢车位车主各显神通

　　今年7月份，福建省福州市晋安区铁六小区的物业未经业主的许可，擅自将小区绿化用地铲平，并铺上八角形的草坪砖。这些绿地被划分成10多个停车位，每间隔3米就立着两根铁杆，杆上还拴有一根带锁的铁链。

　　据记者了解，由于铁六小区停车位紧缺，从今年年初开始，就有业主在楼下的绿化带采用铺沙石、装地锁的方式抢占车位。小区业主纷纷反映，这些地都是谁先抢到算谁的，绿化带里的植物在一日之内全部被毁。更让业主梁先生感到气愤的是，就连他家楼下绿化带中间的化粪池上也被铺了草坪砖。为了此事，他还曾与施工人员发生过争执，最后自掏腰包请工人将这些砖头搬开。

　　而今年7月，该小区物业更是在没有征得大部分业主同意的情况下，擅自将小区的绿化带改成了停车位。有些业主见状，也纷纷“圈”起了地盘，甚至连没有车的业主也跟风起哄，准备先占个停车位出租。还有业主反映，昔日十几年的老邻居，如今却为了一个停车位争得面红耳赤，甚至大打出手。

　　据悉，早在五六年前，铁六小区就曾想把绿化带改成停车位，但当时小区物业归南昌铁路局驻福州办事处管理，在遭到业主联名抵制后，办事处便制止了该行为。而现在，铁六小区的物业归南昌铁路物业管理公司管理，办事处已经没有了管理权。

　　晋安区园林局的工作人员也表示，他们已经接到了群众的投诉。但因小区绿化是由街镇负责管理，且区园林局的执法权由区市容局代为执行，故他们将该情况反映给晋安区市容局，市容局已派执法人员到现场查看，并尽快给出处理意见。

　　而在城市建设不断加速发展的厦门，老城区因车位不足私设停车位的现象也十分严重。今年5月份，厦门市思明区在短短3天时间接到90名市民举报，称小区车位被私设乱占。其中，城管执法人员在筼筜街道屿后北里小区现场执法，不到一小时就拆除了近30个停车锁。

　　根据《厦门市物业管理若干规定》，在物业管理区域内停放机动车时，应当在划定的车位内按照标示停放。物业服务企业对违反规定停放机动车的，应当及时予以制止。而针对小区内乱停车不听劝阻的，规定同时明确，物业应当向城管部门报告，由城管部门责令其改正，可处100元罚款。造成严重影响的可拖车。

　　记者了解到，在屿后北里小区，私设车位的现象是近一年来开始大面积出现的。随着买车的人越来越多，有的人为了自己停车方便，就在本来有限的车位上私设停车锁，导致整个小区停车状况很差。还有居民反映，停车锁很容易绊倒人，尤其是老人和小孩，带来了安全隐患。

　　城管执法人员介绍说，像屿后北里这样的老旧小区，由于缺乏物业管理，又没有业委会，停车位抢占现象十分容易回潮，现场突击执法只是治标不治本。

违停车主得不偿失

　　福州市鼓楼区达明路位于中心城区，附近的小区大多建设于上世纪90年代，达明新村就是其中一个。据这里的保安介绍，该小区在筹建时并没有规划停车位，就算把消防通道全都堵上，也只能大概停40辆车，但小区内的车辆却远远超过这个数字。

　　小区里的有车业主找不到车位，又不想停到太远的地方，就只能随便停在路边。但由此带来的结果通常都是一个模式：乱停车引起交通大拥堵，警察接到报警前来贴罚单并将车辆拖走，最后受损的仍是车主。

　　随便停车看似无奈之举，但它在产生交通拥堵甚至是交通瘫痪隐患的同时，也无疑会增加车辆受损的危险和不必要的金钱支出。

　　家住福州市茶会小区的陈先生刚买新车不久，就遇到了令他头痛的停车难题。茶会小区是老旧小区，共有4000多户住户、几百辆车。据该小区物业介绍，小区内原先规划的车位少之又少，仅有的一些早已租给了有车的业主，因此，物业没能按照陈先生的要求为他安排车位。无奈之下，陈先生就把车停在了楼下小区的栏杆内。

　　但很快，他就发现自己的爱车接而连三被人为刮划，挡风玻璃、车门、后盖、顶盖上，形似尖物所划的痕迹比比皆是。陈先生说，自己以前开的那辆车就曾因被迫停在小区非停车位的地方被刮，送修了5次，花了1万多元。这次新车才买4个月更是变本加厉，目前已经被划6次了。

　　陈先生反映，此前有邻居反对他将车停在楼下，个别人还曾故意从楼上朝他的车顶扔垃圾。因此他怀疑，这些力度一致的刮划行为可能也是某些邻居所为。

　　为了此事，陈先生多次找到物业，希望能解决停车难题，但物业负责人介绍说，停车位不足是老旧小区的通病。有车的业主希望多一点停车位，没车的业主又想多一点公共绿地，这样的矛盾很难调和，一时也无法彻底解决。目前能做的，只有加强安保巡逻，减少车辆受损的隐患。

　　而家住鼓楼区的盛先生因为工作原因经常很晚回家，别说小区内仅有的二十几个流动车位，就连小区空地、消防通道都停满了。盛先生只好把车停在小区与主干道之间的连接线路边，而这样做的车主还远不止盛先生一个。

　　这条500多米长的连接线路面不宽，只能勉强供两车相会。一到了晚上，路边的车就停得满满当当，双行线变成了单行线。“车辆会不开，警察接到报警就来贴罚单，我运气不好的时候，一个星期被贴了三单。”盛先生说。

　　与此同时，福州一些新旧程度中等的小区的停车状况也并不比老旧小区好多少。位于福州远洋路的东方水都小区是2005年建成的，据这里的物业工作人员介绍，小区建设时的规划只有200个车位。而现在，这200个车位却要时刻面临着小区内近500辆私家车如何停放的难题。

治顽疾社区“唱主角”

　　面对业主因停车资源短缺而不时引爆的车位“卡位战”，许多老旧小区也并不都是冷眼旁观的态度。

　　福州市鼓楼区的大凰山社区、凤凰池社区、达明社区等都曾尝试向私家车主采取发放内部停车牌、发布公告等措施，对占道停车行为进行劝导，并与街道城管中队多次拆除圈占车位的设施。

　　有的小区还尝试对小区内的停车位进行重新规划，取消设置不合理、堵塞消防通道的停车位，并在不影响通行的情况下，在小区内的其他通道两侧重新设置停车位，实行小区限位停车。

　　厦门市人大常委会委员、民盟厦门副主委朱奖怀曾对此提出建议，小区内停车位的划设，有小区业委会的，应组织将小区内的停车位施划方案拿出来讨论、公示；没有小区业委会的，应由社区居委会牵头组织，再将方案上报。停车位施划以后，业主委员会或街道可以委托物业管理，如果有人私自占用停车位，物业应当出面劝导、制止。

　　除了空间资源受限，许多老旧社区由于缺少资金，没有专业的物业管理公司，对于日常车辆的停放管理工作也是心有余而力不足。一些老小区甚至连业主委员会都没有，业主参与公共事务的热情不足，自觉性也不强。

　　对此，福建八闽律师事务所的林柏冬律师介绍说，虽然社区在法律上对小区内部的管理并没有强制责任，但其作为基层服务组织，还是应该有所担当、主动作为。虽然目前还没有相关法律法规对小区内乱停车行为的管理与处罚予以明确规定，但无物业管理小区的业主可以要求所属社区积极推进组建业主委员会，由社区指导和辅助业委会管理内部停车问题，并形成一套常态化、规范化的管理机制。针对没有条件实行市场化管理的小区，社区还可以通过居民选举产生自管委员会，实现自我约束、自我管理。

　　此外，提升车主文明停车的自律意识也十分关键。社区可以制定相关的“社区公约”来规范停车。在缺少资金和人手的情况下，社区也可以加强与其他基层单位的联动与合作，与街道城管部门、辖区派出所共同组织开展有关停车秩序的整治活动。

　　公共停车资源顶上

　　2010年，福州市出台了《福州市停车场管理办法》。办法里明确规定，已有居民住宅区、商业街(区)规划未配建停车场或者配建的停车场已无法满足现有停车需求的，城乡规划、公安交通管理部门应当在其周边具备条件的区域设置适量的公共停车场、道路停车泊位。

　　据福州市交警支队相关负责人介绍，如果小区存在停车难的问题，小区的居民可以通过业委会或者物业集体向当地派出所或者交巡警大队提出在周边道路划公共停车位的申请，再交由交巡警支队审批。申请提交后，交巡警部门会根据小区实际情况以及周边路况，决定划不划停车位及划多少停车位。可申请增加公共停车位。

　　目前，福州已有居民集体成功申请泊车位的案例。福州市台江区宁化社区的全体业主就曾一致提出申请，要求在社区周边划泊车位。不久后，交警部门经过实地考察后，在宁化支路上新划了20个泊车位。

　　因此，车位短缺引发的停车难题虽然是阻碍城市健康发展的“顽疾”，但这并不代表着它无法治愈。

　　福建师范大学公共管理学院教授谢宏忠此前在接受媒体采访时曾提出建议，除了适当增加道路临时、公共停车位外，还可以考虑和小区附近的企事业单位合作，合理利用他们的闲置停车资源。

　　一些企事业单位可以在晚上有偿开放停车位，供附近居民停车。这种错峰停车的方式一方面可以解决居民的停车难问题，另一方面也可以增加单位停车场收入，最大限度发挥公共停车资源的功用，实现双赢。

　　此外，《福州市停车场管理办法》还规定，鼓励单位和个人投资兴建公共停车场。投资者可以享有建设市政公用设施项目的优惠待遇。

　　谢宏忠据此建议说，可以在小区密集区域引进社会资本，修建立体停车场。这种集中高效的市场化经营理念和社会化管理模式，既能大规模节省停车场对空间的占用，同时，较高的停车成本也能对私家车数量的增长起到一定的调控作用。见习记者 王莹 　漫画／高岳