广州该不该限外？什么时候限外？怎么限？12月4日下午，广州市重大城建项目公咨委召开关于交通拥堵情况的研讨会，交警和交委两部门在众位公咨委委员的“拷问”下没就限外作明确表态。不过市交委透露，有在研究相关方案，但就算实施也会与其他地方一刀切的限外方式不同。

　　会上，委员们提议应尽快实行特定区域、路段、时段的限外措施，引导外地牌机动车错峰出行，这是当下治堵的第一对策。相关建议所形成的报告获得通过，拟提交市政府。交警部门认为，挂外地牌在广州“生活”的车辆和互联网专车一起加剧了今年烦人拥堵情况。

　　现状

　　35万本地化外地车，限牌或白限

　　限牌不限外，导致2012年以来广州市实施的限牌政策效果不明显，城市汽车总量没有得到有效控制。

　　据广州市交警部门有关负责人介绍，限牌政策实施以来累计减少汽车增量超100万辆，但随着本地化外地车的持续增长，限牌的实施效果已经基本被抵消，也消耗了广州市交通承载力对应汽车保有量的剩余空间。

　　市交委方面的数据显示，目前广州本地化外地车的数量约为35万辆，而且出行强度大。有关负责人表示，广州最早制定限牌措施时，就希望同步实施限外；两者本就是配套措施，国内其他城市都是同步实行。从解决交通拥堵的角度讲，外地车占据了大量道路资源，交委也一直在会同交警部门研究限外措施，只是在具体细则上要考虑到广州和周边城市的往来，不会采取和其他城市一样“一刀切”的做法。

　　交警部门有关负责人也表示，广州是一个开放性城市，因此是否实施限外，政府很谨慎，要考虑很多。如果现在推出限外或者限行的政策，市民都表示承受不了，那就需要再研究，正式实行的具体时间也有待讨论。

　　对于近期会不会开始限外或限行，两部门均未回应。

　　现状

　　互联网专车抢生意，增路网压力

　　导致广州交通拥堵加剧的另一个原因被指向互联网专车。

　　交警部门有关负责人称，互联网专车的运营模式令大量“车等人”、“二次违停”及“龟速行驶”等行为集中出现，改变了路网的通行环境，导致广州路网的交通承载力大幅下降11.8%。

　　互联网专车给市民出行带来极大的便利，但也引起了出行结构的变化，出租车、公交车等公共交通方式受到一定程度的“冷落”。市交委数据显示，进入今年第二季度后，广州的公共交通日均客运量降低了约4%。

　　为什么专车这么火？公咨委主任曹志伟直言：“交管部门没有根据市场需求及时增加出租车数量，才让出了市场空间，导致专车市场爆发式增长。”广州市从去年11月份就约租车举行了听证，但至今都没有出台管理办法。

　　建议

　　1

　　尽快实行分区域、分时段的限外

　　针对广州今年加剧的拥堵现状，公咨委提出一份“治堵”意见，提出应尽快实行特定区域、路段、时段的限外措施，引导外地牌机动车错峰出行。具体来说，是引导外地牌机动车在7:00-9:00和17:00-19:00时间段内，避开环城高速以内的区域出行。“这既解决了广州目前上下班高峰期交通拥堵问题，又维护了广州包容开放的城市形象，发挥省会城市的作用。”

　　同时，意见提出可以通过降低或取消部分外环以外的道路、桥梁收费，引导过境车辆避开穿越城区道路；在入城各路口设置换乘公共交通的站场和停车场；允许应急车如救护车、消防车、警车等车辆进入等。

　　建议

　　2

　　取消中心城区占道停车位清堵

　　城市拥堵不能完全归罪于汽车，交通执法、路网规划、道路建设等也很重要。

　　公咨委提议，治堵应先清堵，应禁止在中心城区(如内环高速以内区域)设立占道停车位，尤其是工作日的7:00-19:00，恢复道路功能，增加通行道路面积。

　　重点治理交通黑点，并加大对五类车的执法力度，限售五类车，同时将禁摩范围扩大至番禺全区。

　　另外，应加快建设交通枢纽综合体，采取“停车场+换乘+商业办公城+住宅社区”的模式，既是交通综合体(合公交、地铁、机动车和人行道于一体，最好能连接机场、港口)，又是商业综合体(集商业、办公、会展于一体)，更是区域的城市中心，能将交通转换减少到最少，实现“工作就在家门口”、“消费就在家门口”。

　　包括以上建议在内的专题报告，在会上接受投票表决，结果到会的21位公咨委委员中有20人表示赞成，1人反对，因此获得通过。曹志伟表示，将在数日内整理出结果并递交给广州市政府。 记者 吕楠芳 马化展