9“钉子户”坚守“烂尾楼”8年

　　福利房改造遭遇拆富效应

　　“您家有快递，是我上楼还是您下来取一下？哦，放车里啊？好，那您给我开车门。”“快递小哥”小睿熟练地把快递纸箱放在了身边一辆小轿车的后备箱里。小睿负责葛村西里这一片，每次到8号楼，情况都有点特殊，“从来没上过楼，都是直接放车里，或者下楼来拿，这单元门一直是锁着的。”

　　丰台区葛村西里8号楼，是一个拆了一多半的烂尾楼，但现在还有一个单元的9户人家依然没有搬走。记者经探访后了解，这是一栋原属北京丰台桥梁厂的福利房，在拆迁改造过程中，这9户“钉子户”对回迁赔偿不满，因此多年来一直没有搬离。据负责拆迁改造现场作业的工作人员介绍，“钉子户”不满的依据是赔偿远低于附近拆迁的农民。

　　全国工商联房地产商会理事陈宝存告诉记者，北京一些老福利房的改造很容易遇到类似纠纷，“福利房早就退出历史舞台了，拆迁改造早就应该变成市场行为，现在像葛村西里这种僵局，属于遗留的福利房问题。”

　　老厂改制后留下福利房

　　葛村西里在西南三环外，距离地铁十号线丰台站很近。从上世纪四五十年代开始，葛村西里这一片都与铁路有关，曾经是北京丰台桥梁厂的厂址。建成于上世纪四十年代的桥梁厂原隶属于铁道部，专门负责为铁路修建桥梁。葛村西里的8号楼，跟它周围一大片老居民楼一样，全都是桥梁厂的福利房，这里的街坊四邻也全部都与铁路有关。

　　房龄已有30年的8号楼，在这片福利房居民区的最南侧，位置最显眼状况却最差。砖红色的外墙上尽是漆黑的窟窿，绝大多数窗户都被拆除。附近居民都叫这栋楼是“烂尾楼”，可“烂尾楼”里还有居民。8号楼5层高，一共4个单元，其中3单元有几户封闭了阳台，窗户外挂着空调外机，隐约能看见窗帘和晾晒的衣物。这就是那9户“钉子户”，从30年前搬进8号楼到现在，邻居们都已经离开，他们还一直坚守。

　　“最开始，桥梁厂是个四五千人的大厂。”老彭就是这9户“钉子户”中的一个，但他坚决不接受“钉子户”这一头衔，“我们这一片全是桥梁厂的福利房，我们都是桥梁厂职工或者职工家属。”

　　上世纪九十年代以后，随着企业转型以及北京市对环境保护的要求，桥梁厂这样规模大、污染大的企业开始改制。桥梁、轨枕生产转移到铁路施工现场，改为雇佣当地工人以降低成本。老桥梁厂也变成了中铁丰桥桥梁有限公司(以下简称“丰桥公司”)，隶属于中铁六局。老桥梁厂的职工们多数内退或者买断。

　　房子，因此成为桥梁厂留给老职工们的唯一财富，“福利房后来也改制，我们花钱都买下来了”。8年前，传来丰桥公司要对葛村西里整体改造的消息，老房子拆迁原地改造成新居民楼。

　　自费装门买煤取暖雇人通下水道

　　但当改造计划真的拿到眼前，老彭和他的几个邻居觉得有些不满，“我觉得三居室怎么也该赔个三居室，可我这三居室只赔两居室，肯定不行。”

　　谈不拢就不搬，老彭跟3单元的其他8户达成“攻守同盟”。其他单元的所有邻居都同意了改造计划并搬进了新楼，这9户依然住在老楼里。公司派人把单元门拆了，他们自费装了一扇，永远紧闭，铁链上锁，就连“快递小哥”也不准入内。

　　因为全楼大多数住户都已经搬迁，暖气不再供应，老彭说，这8年来，每个冬天都得自己想办法取暖。“多数时候是烧煤，有时候也开空调。”于是，每年冬天，老彭还要和附近住平房的村民一样，买煤取暖。水电虽然都还供应，但是下水道再没人清理，这9户又只能自己掏钱雇人疏通。

　　居住条件的不断恶化并没有动摇这9户坚持的决心。据负责改造工程的工作人员介绍，这9户“钉子户”认为补偿标准应该向附近拆迁致富的村民看齐。2013年7月，距离葛村西里不远的夏家胡同地块，以17.7亿的高价拍出，刷新了当时的北京纪录。2015年10月，葛村西里往南的樊家村又卖出了49.5亿的价格。这两处拍出的高价都有相当部分用以补偿当地农民，比如夏家胡同地块就有8.9亿元用以补偿当地的506人和8万平方米集体企业。

　　改造方拟原地重新装修改成宿舍

　　因为整个改造计划还没完成，丰桥公司派驻葛村西里的改造工程办公室还在办公。这里的一位工作人员接待了记者，他表示不存在三居室赔两居室的情况。

　　这位工作人员介绍说，改造工程全部利用的是丰桥公司——也就是老桥梁厂自有土地，改造后的新楼也不是商品房，不对外出售，只用于老楼职工回迁。“我们这不是开发商行为，是自己厂的房子，就这点水和这点泥。”

　　8号楼9户未搬走的老职工，认为应该依照商品房开发的赔偿标准，这没有得到认同。“他们觉得赔偿力度不够，希望是一套两居室换两套两居室，这我们满足不了。”据了解，丰桥公司的计划是小房换大房，相差的面积，职工再出成本价每平方米4100元购买。就在办公室里，记者遇到两名原住8号楼的老职工，其中一人以原先50平方米的老房换得80多平方米的新房，自己补了约13万元的差价。

　　“其实大部分老职工都觉得挺合适的，这不多数都住上新楼了吗？”这位工作人员表示，现在公司依旧在与“钉子户”协商，希望能妥善解决这一遗留问题。“我们现在的计划是8号楼不拆了，原地重新装修。这楼我们请丰台区也鉴定过，不属于危楼，还可以继续使用。我们打算重新装修后改成职工宿舍，给新入职的大学生、年轻人居住。那9户，我们也免费装修，让他们住。不过，现在那9户不配合，单元门也关着，不让我们进。”

　　“福利房改造还是应该交给市场”

　　房地产专家、全国工商联房地产商会理事陈宝存在听到记者描述葛村西里8号楼这个案例时表示，关于赔偿标准，不管“钉子户”和丰桥公司哪方说法真实，引起说服工作难以展开的关键，还是福利房这个早就应该退出历史舞台的特殊名词。

　　“其实，从1998年开始就应该没有福利房了。当时就应该全部转售给职工，变成职工完全产权的商品房。”陈宝存说，1998年，《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》文件出台，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化的住房新体制。

　　“‘钉子户’要求按照拆迁农民的标准补偿，不合理，因为农民还有个占地的问题。如果是按照商品房拆迁改造赔偿，全国有统一标准，原地回迁至少是原房屋面积的1.5倍。但这件事看起来又不是这样，就僵这儿了。”陈宝存透露，在北京像这样容易引起僵局的福利房依然存在，“因为地是人家桥梁厂的，是铁路系统的，没法商业开发。”

　　如果完全按照商品房拆迁改造赔偿，50平方米住房可以至少免费得到75平方米的回迁房屋，不存在补交差价这种行为。据2014年11月18日《北京晚报》报道，“(北京)中心城区拆迁征收成本平均每户高达200万至300万元，原地回迁，安置房一般是原房屋面积的1.5倍，异地安置一般平均是5倍左右。”

　　“现在大家都不傻，尤其是在北京，拆富的事情太多了。这几户老职工肯定也听说过很多这样的事情。他们会对比，希望能通过拆改改善生活。所以，桥梁厂这种情况，企业的说服工作就会很难展开。”

　　陈宝存认为，只有政府统一拍卖出让土地，由开发商购地进行商业开发，按照统一标准进行补偿，才能避免类似僵局。

　　本报记者 孙毅