交通运输部公布出租车改革方案征集意见报告

　　半数支持网约车登记为“出租客运”

　　本报讯(记者 刘珜)昨天，交通运输部公布了《交通运输部公布深化出租汽车行业改革两个文件征求意见情况》，详细分析了出租车改革方案征集一个月来的详细情况与数据。根据上述报告，半数意见支持专车登记为“出租客运”。多数意见认为出租车应该实行政府定价或者政府指导价。

　　专车管理方式及准入条件最受关注

　　《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》自10月10日起向社会公开征求意见，至11月9日24时结束。近期，交通运输部对征求到的意见建议作了系统梳理，形成了《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》，并于昨天向社会全文公布。

　　据交通运输部介绍，截至11月9日24时，共收到社会公众反馈意见5008件。通过对5008件意见进行拆分归集，共梳理出针对两个文件条款内容的意见建议6832条。其中网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题(1022条，占17.2%)，以及网约车车辆条件及准入问题(1020条，占17.2%)最受关注。

　　半数意见认为网约车应登记为出租客运

　　交通运输部一共收集到关于网约车车辆性质的意见846条，其中440条意见认为网约车车辆性质应登记为“出租客运”。主要观点为“传统意义上的私家车是指个人或家庭使用的非营运性质的小客车，我们国家对于营运和非营运车辆实行严格的区分管理，两者在车辆的安全检测、驾驶技能、报废年限以及保险税费等方面都存在不同，为保障乘客出行安全和服务质量，应严格禁止私家车从事网约车经营。”并且应该遵循现行《机动车强制报废标准规定》实行8年报废政策。

　　认为网约车车辆性质不应登记为“出租客运”的意见有379条，理由主要为“相比于巡游车，网约车每日行驶里程较少，强制登记为出租客运，按照8年报废不符合实际，也造成资源浪费。”

　　此外，还有一类观点认为，应创设新的一类“网络预约车辆”(27条)。认为面对“互联网+”的发展形势，应以互联网思维设立“网络预约车辆”一种新的车辆性质，介于“营运车辆”与“私家车”之间，并制定符合网约车特点的报废标准。

　　多数人支持出租车实行政府定价或指导价

　　98条意见认为出租汽车应实行政府定价，112条意见认为出租汽车应实行政府指导价，主要观点认为，目前的政府定价模式存在调价程序复杂、程序僵化等问题，运价不能根据社会经济水平的发展和成本变化等得到灵活的调整。因此，应对出租汽车实行市场调节价，允许价格在一定比例内浮动，使其既能够适应市场变化，又能保持在相对合理水平。

　　对于网约车，更应实施政府指导价，限定高于巡游出租汽车的最低价格，符合其发展定位，体现差异化服务，促进良性竞争。

　　此外，也有91条意见认为出租汽车应该实行市场调节价。