中新网上海11月18日电 (陈静 焦苇)当前，上海义务教育已经进入到优质均衡发展的新阶段。上海市教委18日披露，出台了《上海市教育委员会关于促进优质均衡发展推进学区化集团化办学的实施意见》和《上海市新优质学校集群发展三年行动计划》两个文件，致力提升义务教育优质均衡发展水平。

　　据悉，上海17个区县于2014年3月一次性通过国家义务教育均衡督导认定，成为全国第一个整体通过义务教育均衡发展督导认定的省份。上海市教委方面表示，此次出台《意见》和《计划》，旨在缩小学校办学水平差距，办好家门口的每一所学校，为每个适龄儿童提供公平优质的基本公共教育服务。

　　根据两个文件，一方面，上海以统一义务教育五项标准为抓手，全面保障和提升义务教育学校办学条件，包括完善学校建设标准、完善设施设备配置、优化智慧学习环境、均衡配置教师资源、探索建立全上海统一的义务教育生均拨款基本标准等。

　　另一方面，以学区化集团化办学和新优质学校集群式发展为重点，全面扩大优质教育资源辐射覆盖范围，作为上海义务教育内涵优质均衡发展的“双引擎”。

　　据介绍，学区化办学，就是因地制宜地按照地理位置相对就近原则，将相同或不同学段的学校结成办学联合体，创新学区组织与管理形式，突破校际壁垒，促进学校纵向衔接、优势互补，构建有利于学区教育品质整体提升、学校办学特色积极培育的生态环境。学区着重加强在管理创新、课程建设、师资培育、校社联动、特色创建等方面的探索，通过学校之间、学校与社区之间的合作创新，不断生成新的优质教育资源。

　　集团化办学，就是在同一区县内或跨区县组建办学联合体，带动发展相对薄弱学校、农村学校、新建学校，分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等，增强自身造血机能，获得更稳健的发展。集团充分发挥优质品牌学校的辐射作用，创新管理机制，加强师资流动，共享优质课程等，使成员学校逐步成长为新的优质学校，从而增加优质教育资源总量。

　　据悉，上世纪90年代，浦东率先开始集团化办学小范围探索，闵行、杨浦、普陀、奉贤等区先后跟进。2014年，杨浦、徐汇、闸北、金山4区先行全面推行学区化、集团化办学试点，优质教育资源覆盖面明显扩充。

　　上海市教委告诉记者，已制订了《上海市教育委员会关于促进优质均衡发展推进学区化集团化办学的实施意见》，到2017年底，学区化、集团化办学将覆盖全上海50%的义务教育阶段学校，基本形成的“家门口的好学校”。

　　上海市教委要求所申城区县推进落实三项举措，包括：激发学校内生动力，采用学校自主组合、行政主导组合等多种方式，实施纵向衔接、横向贯通等多种优质辐射办法；复制推广多元模式，综合采取委托管理、多法人组合、九年一贯制、同学段联盟、跨学段联合等多样化联合办学形式；是健全开放联动机制，主要包括：推动课程共享，促进师资交流，建立起“骨干教师流动蓄水池”等制度；强化校社互动，形成家长、社区参与学区、集团办学的治理机制。

　　同时，上海市教委将积极通过新优质学校集群发展，探索更大范围的“新优质教育”实践之路。

　　上海市教委表示，学区化集团化办学和新优质学校集群发展的核心和目的在于促进优质教育资源的辐射，打造更加优质均衡的义务教育，努力实现“教好每一个学生，成就每一名教师，办好每一所学校”，让老百姓共享教育综合改革的成果。