清河营郊野公园南园，一处绿地变成了菜园。

槐新郊野公园垃圾桶残破不堪。

万丰郊野公园的休闲座椅绝大多数已经损坏。

　　本报记者 王海燕

　　“郊野公园怎么都种上菜了？”上周末，市民小林带着家人到清河营郊野公园散心，一进门先看见一大片菜地。“上次来还种着花儿、草儿的，挺好的一块绿地给整成菜地了，也没人给管管？”

　　绿地变菜地、路灯座椅被损坏、配套设施不全……本市郊野公园自2007年以来，已陆续建成81座，在给市民提供休闲便利的同时，遭受到的来自社会各方面的“诟病”也不少。耗费巨资建设的郊野公园，为啥有市民不买账？后期管理跟不上，问题究竟出在哪儿？记者近日对此展开了调查。

　　清河营郊野公园：

　　林地被菜地“蚕食”

　　清河营郊野公园位于朝阳来广营地区。市民小林所见到的一大片菜地，就位于公园南门的停车场附近。这块菜地长约12米，宽约10米，一畦畦翠绿的叶儿菜，长得十分茂盛。环绕菜地的是绿茵茵的草坪。

　　“一看就是有人故意种的。”小林挺气愤，“好好的绿地变成了菜园子，还在这么显眼的位置，也太明目张胆了。”

　　这并不是公园里唯一一块菜地。记者在公园南园里溜达了一圈，发现东南方向的柏树林里，大大小小，被开垦出了20多块菜地。秋天地表十分干燥，菜畦间的土壤却湿润得很，一看就是有人经常浇水。

　　最叫人费解的是，一排看起来像公园办公区的平房后面，也开挖了一大片菜地。有的地块刚收获完，地上还残留着菜茬和青黄的菜叶。有的地块刚经过深翻，似乎在为下一轮种植做准备。

　　这些菜是谁种的？记者试着问了问公园里的一名保洁人员，对方摇头，表示不知情。一位经常来公园遛弯的大爷告诉记者，这些菜地已经存在好长时间了，和公园景观一点儿也不搭调，看着特别堵心。

　　不光是菜地，公园里频繁出入的快递车也让这位大爷感到烦心。“那边的杨树林不知道什么时候成了快递公司的据点。”大爷指了指不远处，“每天一早一晚，快递车‘嗖嗖’地从身边过，走个道儿得特别当心。”正说着，就有两辆满载着大小包裹的电动三轮车呼啸着驶来，大爷赶紧提醒记者避让到路边。

　　槐新郊野公园

　　垃圾桶底儿掉无人管

　　位于南四环的槐新郊野公园，记者曾于2012年秋天探访过，那时公园刚建成没两年，周六日来遛弯的居民特别多。但上周末，记者再次踏访这里，却是冷冷清清，挺大的园子找不到几名游客。

　　“里面不知道在修什么，路特别不好走。”一位在门口抖空竹的中年男子告诉记者。果然，从门区往里走，没多远就是一片被绿色彩钢板包围着的施工工地。原先的几条进园道路被切断，但怎么绕行却没有提示。

　　“据说是要盖一座体育馆，啥时候能盖好也不知道。”一位来遛狗的大爷领着记者从一条泥泞的小路绕进园中。深秋，园子里落叶金黄，看起来景观不错。但是道路两边的座椅、垃圾桶却残破得叫人吃惊。记者沿主路走了一大圈，发现至少有8组垃圾桶已经锈蚀得底儿掉，其余垃圾桶有的歪倒在乱草丛中，有的只剩下塑料内胆，孤零零地立在道边儿，保存完好的找不到几个。

　　3年前记者探访时，公园里还有大量的座椅供游人休息，现在保存下来的寥寥，并且缺胳膊断腿的不少。园子里的公共厕所虽然还正常开放，但洗手池的3个水龙头已经压不出一滴水。

　　部门规划

　　郊野公园纳入分级分类管理

　　记者又探访了东坝郊野公园、东小口郊野公园、万丰郊野公园，发现设施老化的现象十分普遍。其中残破程度最高的就是座椅，地处丰台区卢沟桥乡的万丰郊野公园，座椅的残破率高达90%，有的老人嫌坐着扎得慌，索性遛弯时自备小马扎。

　　“是得更新，可钱从哪儿出？”一名郊野公园管理人员表示，公园是免费开放的，没有任何门票收入。管护经费主要靠市里和区里头拨付，每年每平方米4元，这里头还包括人员开支，“能维持正常运转就不错。”

　　令不少管理人员头疼的是，个别市民的不文明行为屡劝不止。“座椅、垃圾桶经常被踹翻，有的经常用厕所的自来水给宠物狗洗澡。想罚款又没什么依据。”

　　记者了解到，本市早已颁布了公园管理条例，对上述不文明行为皆有处罚条款。但是郊野公园因为建设周期长，很多还未纳入注册公园行列，公园管理缺乏法律法规支撑，对游客的不文明行为缺少强有力的约束。

　　上述问题如何解决？记者从市园林绿化局了解到，今年6月，本市已下发了《关于加强郊野公园管理工作的通知》，其中明确提出，要将郊野公园纳入全市公园分级分类管理体系。也就是在郊野公园实行注册后，根据不同的区域位置、公园类型、功能性质和服务人群进行分类，对于规划市区范围内，需要更多承载休闲、娱乐、健身、科普等功能的公园，依据城市公园养护管理标准，核定公园管理等级，确定养护投入，以破解当前养护经费普遍不足的难题。但是，郊野公园何时能纳入全市公园分级分类管理体系，通知中并未给出时间表，当前公园管护难的现象依然存在。

　　市民呼声

　　增加更多人性化服务设施

　　另外，记者在采访过程中，有多位市民表示，郊野公园目前提供的服务项目太少，“只能看看树，看看风景，没什么可玩的。”

　　在东坝郊野公园，记者遇到一名带孩子游玩的年轻母亲。深秋彩叶缤纷灿烂，很多是她叫不上名儿的。“能不能像植物园一样，给树立个介绍牌，这样我还能给孩子讲讲，长点儿知识。”

　　一位姓吕的游客则建议公园增加烧烤区，“烧炭的肯定不行，污染环境，我在堪培拉住过几年，当地公园里都有免费的电烤设备提供，游客自己带食材就行。”另有多名游客建议，公园里应增加露营区、儿童游乐区、塑胶跑道等服务设施，“既然叫公园，就得有服务，要不然就真成了一片郊野了。”一名游客表示。

　　他山之石

　　香港郊野公园

　　融入市民自然教育

　　香港有23处郊野公园，公园内设立了200多个烧烤地点，160多个旅游地点，38个露营地点；郊野公园里分布着不同类型、长度和难度的休闲路径，以满足不同游人需求。比如有树木研习径、郊游径、缓跑径、健身径、均衡定向径、轮椅径、远足研习径、家乐径和自然教育径等。

　　香港郊野公园除了保护自然景观，为人们提供郊野康乐设施之外，另一个主要的目的就是提供户外教育设施。许多学校和企业通过申请，到郊野公园开展团队义务植树活动，或是开设自然课堂，进行郊野公园知识的普及。从幼儿园的小朋友到成年人，都可以通过亲身参与公园里的各类实践活动，来培养热爱大自然的情操，使保护自然环境成为一种自愿的、主动参与的行为。