国际在线报道（记者 武玥）：11月11至12日，欧盟与非洲国家领导人在马耳他首都瓦莱塔举行关于难民问题的欧非首脑峰会。在为期两天的峰会上，欧非双方首脑就加强合作，解决难民危机达成协议，并公布了政治宣言和行动计划。

　　在经历了前一天密集的会谈和政治磋商后，瓦莱塔峰会12日达成欧非首脑共同签署的政治宣言和行动计划。本次峰会被欧盟看作是从难民来源国切断难民潮的重要一步，通过与非洲国家签订合作协议，最终达成欧盟的五大诉求：鼓励合法移民、保护难民权益、打击人口贩卖、确保难民顺利遣返和安置以及帮助非洲国家创造和平、稳定与发展的局面。

　　在当天的联合新闻发布会上，欧洲理事会主席图斯克介绍了行动计划的几项具体内容，包括在北非建立区域发展和保护计划，在尼日尔设立反偷渡、反人口贩运联合调查小组的试点，邀请非洲移民局官员前往欧洲帮助辨认难民身份和遣返工作，以及增加享受欧盟“伊拉斯谟”计划奖学金的学生和研究人员。图斯克表示：“抓住机遇，正视难民危机带来的挑战，这需要我们通力协作。没有人可以独立解决我们眼下所遇到的问题，这也是我们召开这次难民峰会的主要原因。”

　　虽然欧非双方看似立场相同，但在具体措施的制定上依然存在不小的分歧。主持当天新闻发布会的马耳他总理约瑟夫·穆斯卡特就坦言，虽然峰会最终就行动计划达成了协议，但在会谈过程中各国领导人还是遭遇诸多不同观点。塞内加尔总统马基·萨勒就指出，协议内容还有待完善，但他也强调，双方一定可以通过合作努力解决问题。他说：“我认为双方达成的协议内容还有待完善，但眼下亟待解决的是将具体措施落到实处。尽管欧盟与非洲是从相同的角度出发，但在处理难民潮问题时，双方采用的方法可能会有所不同。只要共同努力，欧非双方一定可以解决人口贩卖以及非法移民的问题。”

　　同一天，欧盟批准建立并签署了一项用于缓解非洲国家在处理和解决难民问题的信托基金。这项金额为18亿欧元的信托基金，将由欧盟委员会及其成员国共同出资。图斯克说：“为了帮助落实行动计划中的具体内容，欧盟特别设立了金额至少为18亿欧元的信托基金。除此之外，欧盟及其成员国每年还会对非洲国家提供200亿欧元的援助资金。我们并不指望立刻就能改善难民形式，但我们承诺为难民们提供其他渠道，避免冒生命危险偷渡到欧洲。”

　　早在欧盟放出信托基金的消息后，就有非洲国家的官员站出来批评基金金额过少，尼日尔总统伊素福就提出，难民问题涉及的领域广时间长，18亿欧元不可能解决所有问题，非洲国家需要更多的投资来改变整体现状。马耳他总理约瑟夫·穆斯卡特强调，眼下不是抱怨钱的时候，行动计划已经明确表达了欧盟的决心。他说“不是只有我一个人认为难民问题是不能被孤立地看待的，我们还应当看到非洲国家巨大的潜力。对此，我们双方已经有发展蓝图。但这份行动计划是第一次明确表达了欧盟的承诺。可能有人会认为欧盟投入的资金还不够，但我们已经迈出关键的一步。我希望通过这次峰会，欧非双方能够在难民问题上建立起长期的合作伙伴关系。”