南非土改方案引发争议 归还黑人土地曾成不毛之地

　　人民网约翰内斯堡6月25日电 （张洁娴）日前，南非政府酝酿已久的土地改革方案浮出水面。方案明确提出，土地所有者须无偿将50%的土地所有权交给农民，因而引发广泛争议。

　　南非农村发展与土地改革部长Gugile Nkwinti在其方案中提出，农场主须将手中50%的土地所有权无偿转让给其雇佣的农民。农民所得土地量将取决于他们为农场服务的年限和贡献。政府将出资土地价值的50%，作为农民管理土地的发展基金。

　　这一方案将在听取各方意见并进行修改后，于明年4月尘埃落定，投入政策实施。

　　方案一出，有部分农场主表示考虑变卖土地资产，在海外另觅发展。

　　南非党派自由阵线联盟的国会议员Pieter Groenewald指责这一方案“极其不负责”，表示可能引发诸多不稳定因素。他同时批评政府此前在土地改革工作中的消极表现。

　　农村发展与土地改革部长Gugile Nkwinti则回应称，南非黑人在土地分配中一直备受压迫，是时候打破这一局面。

　　他还引用南非执政党非国大发起者John Langalibalele Dube对于1913《原住民土地法》的评论——“白人侵占了所有的土地，而黑人却无处栖息”。

　　《原住民土地法》将非白人土地占有量限制在13%以内。1994年南非种族隔离制度被废除后，黑人政府曾承诺在2014年前，将30%的商用土地归还黑人。但截止2012年，归还的比例仅为10%。

　　Nkwinti指出，一直以来，南非并没有对应采取实质性措施。“南非的大地属于全体栖居于此的公民，无论黑人还是白人。政府有义务推动这一进程。”

　　另一方面，Nkwinti坦诚表示，四年前，归还黑人农场主的95%土地均成不毛之地。但他同时指出，时至今日，其中27%的土地生产富有成效。