中国经济网西安3月23日讯 为了构筑坚固的食品安全防线,保障群众舌尖上的安全,陕西省食品药品监管系统历时9个多月时间开展以“严管、严查、严打”为主题的“飓风行动”,向三秦父老交出的答卷:全省立案查办各类食品药品违法案件13287起,移送司法机关案件288件,捣毁制假售假窝点103个。
食品安全是天大的事,药品安全是人命关天的事。 “始终保持高压态势,坚持零容忍,严厉打击危害老百姓饮食用药安全的违法违规行为,坚决整治老百姓反映强烈的突出问题,还人民群众一个良好的食品药品消费环境!”省食品药品监管局局长、党组书记、省食安办主任胡小平铿锵有力的话语道了全省食药监管人的心声。
正是基于这样的思考和认识,近年来,陕西省食品药品监管局以监管为民、执法为民、服务为民的高度责任感和使命感,根据群众反映和意愿,针对食药领域存在的薄弱环节和突出问题,先后组织全省各级食品药品监管部门,集中力量开展食品安全百日风险大排查、农村食品安全、肉及其制品、水产品、保健食品“绿剑”、药品“扫雷”、“两打两建”和医疗器械五整治等一系列专项行动,向食药领域的各种违法违规行为发起了一轮又一轮的凌厉攻势,全省食品药品监管部门用忠诚、担当和坚韧,打赢了这一场场硬仗,取得丰硕战果,持续推动了全省食药安全形势稳定向好。
面对食药监管取得的已有成效,为进一步加大食品药品监管力度,持续保持“严管、严查、严打”高压态势,省食药局顺势而为,2015年3月,再次发起为期9个月的“飓风行动”,剑指社会舆论关注、群众反映强烈的问题及行业潜规则,主要对食品违法添加非食用物质,超范围、超限量使用食品添加剂,药品违法使用植物提取物、化工原料替代药用原料、掺杂掺假、以假充真;保健食品违法添加药物成份,化妆品违法添加和含有禁限用物质以及违法购、销、使用植入性医疗器械等重点领域、重点品种和重点行业存在的突出问题进行重点打击。正如专项行动明确要求的那样:要以零容忍的态度开展集中整治,集中精兵强将查处大案要案,坚决取缔无证无照“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”,严惩违法犯罪行为。与此相对应,省食品药品监管局同时加强与公安、检察等部门的沟通协调,密切配合,联合执法,共同发力,集中时间,集中力量,重拳出击,对大案要案拖案实施挂牌督办,依法从重从严从快惩处,使违法者付出应有代价。
全省各地食药监管部门按照省食药监管局的统一部署和“排查线索,不留死角,主动作为,精准发力”的工作要求,坚持问题导向,结合辖区食品药品市场实际情况,针对重点领域、环节、品种开展了排浪式专项检查。省食药局专门召开两次推进会,及时指导,将常规打击与聚力打击、铺开打击和重点打击相结合,发起集群战役,针对“四品一械”中的重点难点问题分门别类,依次排序,分项破解。各市县也分段推进,重点不断:汉中市开展了九大战役,针对“无证非法制售”等难点问题,逐项突破;咸阳市先后开展了肉制品、食用油、酒类、冷冻饮品、调味品等17项重点领域和药品生产流通、医疗器械、高校食堂等11个重点区域的专项行动;渭南市组织七大执法活动,一个时段一个整治重点;安康市将日常巡查、专项检查及执法抽验三者相结合,不断深挖案件线索;延安市将“飓风行动”与日常监管、抽检监测、投拆举报相结合,同部署、同安排,并重点从餐饮、流通、生产三个环节层层推进,严查重处;榆林市因地制宜,将稽查重点调整为对城乡结合部、食品小作坊的整治等。全省11个市及2个直管县先后组织开展了食用油、校园及周边食品安全、桶装水、乳制品、酿造食品、火锅行业、农家乐、生鲜及冷冻肉、旅游市场餐饮服务安全、违法违规生产经营使用药械行为、中药饮片、中药配方颗粒、保健食品、美白祛斑类化妆品等进行专项整治,这些整治环环相扣,一环连着一环,形成强大的打击攻势。
在飓风态势之下,一批典型案件得到严肃查处。与以往专项行动有所不同,此次飓风行动在强化行政执法的同时,进一步加大了行刑衔接工作力度。省食药局和省公安厅共同制定了《关于健全食品药品联动执法机制的意见》,并与省检察院联合开展专项督查,多部门联手,相互沟通,密切配合,做到案情共商、线索联办、案件共识,提高了案件移送率和侦破率,从而形成了强大的严打合力。
来自省食药监管局的统计数据表明,专项行动全省立案查办各类食品药品违法案件13287起,查办案件涉案金额1909万元,移送司法机关案件288件,责令停业整顿470家,捣毁制假售假窝点103个,配合公安抓获犯罪嫌疑人128人。
实施有效打击离不开技术力量的支撑。注重科学应用抽检技术和抽查手段,提高全过程风险管控水平成为飓风行动的又一亮点。过去的一年里,省食品药品监管局全年完成食品国抽3257批次,省抽食品和保健食品8753批次,任务完成率100%,问题发现率5.78%,市县全年共抽检食品25319批次;全省完成药品检验6403批次,医疗器械抽验507批次,药品总合格率为95.3%,医疗器械总合格率为97%。组织专家和有关部门对37147批次食品的61万余条检验数据进行分析研判,对发现的潜在食品安全风险,有针对性开展乳粉、食用油、添加剂、生鲜肉、保健食品和食用农产品等重点品种治理,提高了整治的准确性和靶向性。与此同时,省食品药品监管局加大了行政执法信息公开力度,建立了食药抽检和案件查处等信息发布机制,以信息公开促进监管。仅去年一年,省食药局就发布抽检公告22期,违法广告公告8期和3期药品医疗器械质量公告,对不合格的191批次食品企业进行公开曝光;市、县两级发布食品抽检公告238期,全省460家药品和医疗器械生产企业信用等级上网发布,使阳光执法成为常态。
既要打得彻底,又要为综合治理创造条件。面对全省食药产业基础基础薄弱、小作坊、小商店、小摊点量大面广、监管难度大等现实情况,在飓风行动中,全省食品药品监管部门不是一味地打,而是以对人民群众真正负责的态度,打防结合、打扶结合、打建结合,一边严厉打击一边规范整治,不断探索对打击中暴露出来的问题进行源头治理的思路和途径,堵塞管理漏洞,完善预警和应急处置机制,真正从制度上消除监管盲区和漏洞。新修订的《食品安全法》颁布实施后,我省在全国率先出台了《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》,并且积极推进品种与环节相结合监管模式的探索与实践,省食品药品监管局先后制定出台了《陕西省食品小作坊监督管理办法》,《陕西省小餐饮管理办法》、《陕西省食品摊贩管理办法》、《陕西省乳制品白酒生产企业质量安全受权人制度》、《陕西省学校食堂食品安全监督管理暂行办法》、《陕西省生鲜肉经营质量安全监管指导意见(试行)》、《陕西省食品添加剂监督管理办法(试行)》、《陕西省水产品经营质量安全监管指导意见》等18个规范性文件。这些制度与现有的监管法律法规相辅相成,使食品药品监管工作基本实现了有法可依、有章可循,把保障人民饮食用药安全的法律法规网织得更加严密牢固。
为了鼓励和激发群众参与监管的积极性,省食药局和省财政厅联合出台了食品药品违法行为举报奖励办法,对查实的重大食药安全案件,最高可获30万元的奖励。各级食药监管部门积极主动与媒体建立合作机制,通过设立“食药监管与你我同行”、“聚集食药安全专栏”等宣传专栏,开通食药监管部门政务网站专栏、官方微博以及公众微信平台、举办《食品安全法》电视知识竞赛、借助普法宣传月和食品安全宣传周等特定节日和活动以及食药安全宣传进社区文艺汇演等形式多样的宣传活动,全面宣传“飓风”行动工作动态;并通过发放宣传单、微博发布、在食品药品生产经营企业进行宣传张贴公告等方式,积极宣传食品药品投诉举报渠道,公布举报奖励办法,鼓励企业员工当好安全监管“吹哨人”, 奋战在一线的6000余名基层食品药品监管所的工作人员走村进镇,在农贸集会、交易市场和田间地头开展食药安全宣传,广泛动员社会各届积极参与“飓风行动”,为重拳打击食品药品违法行为奠定坚实的群众基础。
“飓风”有结束之期,监管无收兵之时。当飓风专项行动的圆满收官之时,全省食药战线又吹响了食品小作坊小餐饮和食品摊贩综合整治的冲锋号。(张伟峰)
