中铝:借力巡视摘掉"亏损王"帽子

　　2015年，连续亏损8年的中国铝业公司，在铝价创近30年来新低的严峻形势下，却同比大幅减亏153亿元，摘掉多年“亏损王”的帽子，自2008年以来首次全面完成了国资委下达的经营考核目标。

　　“巡视给中铝带来了巨大变化，推动我们解决了许多多年想解决但没能解决的问题。”公司党组书记、董事长葛红林深有感触地说，“公司党组借力巡视，立行立改，集中整治，狠抓管党治党责任落实，狠抓干部作风转变，破除体制机制弊端，完善规章制度，推动企业扭亏脱困、转型升级。”

　　强化管党治党 以党建统领发展

　　最近一段时间，葛红林每周有一项工作雷打不动，那就是在集团总部通过视频逐一与下属公司班子成员进行集体廉政谈话。

　　“中央巡视组指出，中铝公司连续多年亏损，根本原因在于管党治党不力，这对我们是当头一棒。中铝是党领导下的国有企业，一定要把管党治党责任担起来！”葛红林说，“党建工作不能虚化，不能嘴上说说、墙上挂挂，必须可考核、可量化。”

　　公司党组重新为7家企业选派了党委书记或主持党委工作的副书记，调整优化28个所属单位领导班子，提拔交流5名党委书记……一系列加强党的领导、党的建设举措紧锣密鼓推进。

　　中央巡视组进驻前，中铝公司不少下属企业长期存在以党政联席会、总经理办公会代替党委会讨论决定人事等重大事项问题。党委会由党委书记主持，搞党政联席会，主持的是总经理，党委书记往往成了配角。

　　党委书记成了配角，管党治党怎能不虚化？！

　　对此，中铝公司党组指导下属企业召开了100余次党委中心组学习会，建立健全党委会议事规则，规范党管干部的方法和途径。

　　主体责任强化了，监督责任同时跟上。

中铝公司党组听取纪检组工作汇报

　　55岁的云南铜业高等技工学校纪委书记杨辉被抽调到公司纪检组参与执纪审查工作。让他难以适应的，除了饮食气候的差异，还有不会办案的尴尬。“尽管担任纪委书记好几年了，但主要是开开会、发发文、搞搞宣教，此前还从没有真正办过案。”几个月的锤炼，让“门外汉”杨辉成长为“能手”，他带领的小组已处理问题线索47条。

　　一组数字印证着公司纪委聚焦中心任务、履行监督职责的成果：2015年，批评提醒995人，组织处理31人，纪律处分276人，移送司法机关34人，比2014年增长72.74%、34.78%、384.21%和112.5%，避免经济损失近6亿元，挽回经济损失2454万元，收缴违纪款846万元。

　　规范选人用人 提升企业经营环境

　　2015年7月23日，中央巡视组组长朱保成带队到云南铜业（集团）有限公司开展延伸巡视。

　　为什么到云铜？巡视组注意到，在云铜前总经理邹韶禄、副总经理余卫平被查处后的几年间，云铜接连发生多起领导干部违纪案件。根源是什么？巡视发现，多年来领导班子不讲规矩、“老大文化”仍有市场。一些当年涉及腐败窝案的领导干部没有被查处，甚至仍在重要岗位上。

　　“根据巡视线索，我们随即对云铜领导班子进行处理，总经理、副总经理被撤职，纪委书记被调整岗位。” 中铝公司党组纪检组组长赵钊介绍说。

　　案件查处了，班子调整了，干部职工心气顺了，企业改革发展的环境一天天向好，云铜扭转了多年亏损的局面，2015年公司盈利5054万元。

云南铜业（集团）有限公司生产现场

　　类似情形也出现在西北铝加工厂。西北铝是我国西北地区最大的铝加工企业，常年亏损。但有人却胆敢将公款存入个人名下理财，2个驻外营销办事处涉嫌利益输送。通过巡视，西北铝领导班子违反“三重一大”决策制度、私设“小金库”、严重失职渎职等问题浮出水面。最终，西北铝党委书记、厂长、财务总监都受到纪律处分，涉嫌犯罪人员被移送司法机关处理。2015年西北铝同比减亏8700万，盈利2000万元，2016年1月盈利169万，实现开门红。

　　针对巡视指出的对下属企业领导人员放松放任、制度执行不严，选人用人工作不规范等问题，中铝党组深刻反思，深入剖析，要求各级党组织落实从严治党责任，健全选人用人机制，把政治素质过硬、工作能力突出、工作作风扎实、熟悉生产经营、勇于开拓创新的干部，优先选拔进领导班子。

　　2015年12月，哈尔滨最低气温达零下34℃。东北轻合金有限责任公司受地方变电站发生配出电缆隧道起火事故影响，全线停电停产。此时距离东轻新班子调整到位不足30天。面对严峻考验，公司党委书记、董事长袁力带领一班人打响“生存保卫战”，不分昼夜奋战在一线，组织抢险救灾，新班子的硬朗作风赢得了上下好评和支持。调整一个班子，让这家面对诸多困难的公司出现了好的经营势头。

　　在巡视整改中，中铝公司共有21名党组管理干部从领导岗位上退下来，其中免职6人，降职使用8人，改任非领导职务7人。同时，提拔使用41人、交流任职45人，干部队伍战斗力进一步增强，选人用人风清气正。

倒逼转型升级 激发内生动力

　　2015年，中铝下属二级公司副总经理刘某受到党内严重警告、行政降级处分，原因是刘某安排下属将亲属所办企业编入公司物资采购名单并开展业务往来，近5年时间，签订合同130余份，发生业务金额近600万元。这是中铝公司在中央巡视组指导下，开展领导人员亲属经商办企业专项治理的一个案例。

　　中铝公司建章立制，堵塞漏洞，研究出台企业领导人员亲属经商办企业“黑名单”制度，规定对列入“黑名单”的企业，将无法与中铝下属的任何一家企业发生业务往来。

　　“巡视助力改革。公司推动解决了一批老大难问题，上上下下震动很大。我们以此为契机，破除体制机制弊端，完善规章制度，提升企业发展内生动力。”中铝公司副总经理刘建平说。

　　中铝公司印发“三重一大”决策制度实施管理办法，制定决策权限管理办法，督促各下属企业和责任部门完善和认真落实“三重一大”制度。同时举一反三，在人事、营销、财务、工程建设等四个方面，建立和完善29项制度。

　　巡视改变理念。2015年，一场“如何改掉四种坏习惯”的讨论在中铝公司开展。“习惯性麻木、出现亏损无所作为，习惯性回避、碰到困难绕道走，习惯性推脱、遇到问题推脱找客观，习惯性上交、出现问题依赖上级”四种常见坏习惯失去市场，取而代之的是迎难而上、锐意进取、敢于担当的精神。

　　与作风转变、制度完善、理念创新相伴而来的是实实在在的改革红利：合资建设贵州华锦160万吨氧化铝项目，实现当年投产当年盈利1.04亿元；退出电解铝产能70万吨、氧化铝产能237万吨，消灭亏损企业46户，亏损面控制在19.8%以下，比上年下降12.4个百分点；科技研发和推广应用全年创利4.57亿元……（石洪涛 鲍爽）