修建一条道路，涉及城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等多个不同部门的多个不同规划，一旦衔接不到位往往出现宽度和区位等指标难统一的局面，这直接使得道路建设陷入被动。然而，这一问题都将随着我省“多规合一”的全面推进得到规避。

　　生活在西安的人，基本上会有这样一种感觉：西安一夜之间气温就由冬天进入夏天，感慨不知“春天去哪儿了”。到了冬天，又总会觉得雾霾天比较多。如何让城市夏季凉爽多一些，而冬季雾霾又少一些呢？同样，随着城市绿道、风道建设，将促进大气良性循环，缓减“热岛效应”和雾霾影响。

　　如何解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，以及通过突出生态环境保护，强化城市空间管控，正确处理保护与发展的关系？昨日，住陕全国人大代表、省住建厅厅长杨冠军在接受记者采访时为人们描绘出了未来我省城市建设发展“路线图”。

　　在布局居住区等用地时留有弹性

　　城市“摊大饼”，消耗掉的是耕地，绝大部分是肥沃良田。坚守耕地和基本农田红线，给城市划定开发边界，是城市规划建设管理的前提。

　　杨冠军说，对我省的特大城市、大城市，根据资源环境承载能力划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，合理划定边界，控制开发强度。对发展潜力大的城市特别是中小城市和县城，分期划定城市边界，在布局居住区、产业功能区、公共服务设施等用地时留有弹性，使规划能适应城市快速发展的形势需要，给以后留下空间和余地。“省上将出台《城市控规管理办法》，推进规划理念从扩张性向限制性转变，科学谋划城市‘成长坐标’。”

　　今年每个县将选择街区进行示范建设

　　什么样的城市才是“现代化”的城市？有的人认为，高耸的建筑、宏伟的广场；有的人觉得，要像纽约市曼哈顿“第五大道”那样；还有的人坚持，科技感十足才是唯一标志……在杨冠军看来，我省将系统梳理陕南、陕北、关中不同历史文化特征，研究并提炼传统建筑特征要素，统筹推进城镇建设与大遗址保护、文化旅游名镇建设、传统古村落保护，尽最大努力保护城市的地方特色与传统文化。保持历史风貌要讲求方式方法，要保持历史文化符号，让人们记得住乡愁。“今年，每个县将选择1-2个街区、每个市将选择1-2个片区进行示范建设。同时，按照‘适用、经济、绿色、美观’的方针，加强城市特色风貌塑造和建筑风貌引导，立足地域自然景观特色，彰显文化自信，发展具有历史记忆、地域特色的美丽城市、美丽乡村。”

　　全面推进“多规合一”避免城市碎片化

　　规划是城市之本，规划一旦出了问题，损失不可估量。不少城市正在品尝“造城运动”、“圈地运动”带来的死城、鬼城苦果。

　　对此，杨冠军表示，将以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，大力推进“多规合一”，尽快形成以“一张蓝图”、“一个信息管理平台”和“一套管理机制”为基础，总规、详规、专项规划相结合的规划体系，从根本上杜绝各类规划相互矛盾、互不衔接、空间坐标冲突现象。充分借鉴榆林市、富平县“多规合一”试点的经验，全面推进“多规合一”，使城市建设、产业布局、生态环保等成为有机整体，尽量避免城市碎片化。“深入推行遥感监测，完善城乡规划督察制度，严肃查处违反规划案件。”

　　将风道建设纳入城市规划和管理

　　绿色是未来发展的核心理念。从城市到街区，从房前到屋顶都应当是绿色的。绿色理念、绿色材料、绿色建造、绿色生活方式，将改变提高城市的品格。

　　杨冠军说，树立“重新自然化”的理念，通过“生态修复、城市修补”扩大城市绿地，统筹规划建设城市绿化带和湖泊、湿地，让城市再现绿水青山。今年全省城镇绿地率目标是达到35%以上，新建居住区绿地率不得低于30%。同时，加强城市绿道、风道建设。“各地要确定绿道建设目标及任务，将通风廊道建设纳入城市规划和管理中，促进大气良性循环，缓减‘热岛效应’和雾霾影响。”

　　“加强城市空气质量、生态环境保护，加大城市绿化力度，因景植绿，见缝插绿，按照市民出行500米见公园绿地的要求，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，同时加强城市河流治理，使水系成为城市的亮点和亮丽的风景线，为群众营造清新怡人的休憩娱乐环境。”杨冠军说，优化调整城市空间结构，不论是旧城改造还是新区建设，都要统筹布局工作单位、居住区、消费场所和休闲娱乐设施，尽可能以建设步行城市（街区）的理念来推进，从而方便城镇居民生活，提升城市品位，增加城市凝聚力和吸引力。

　　建设城市风道有啥用

　　“城市通风廊道”的提出，也是为了遏制环境继续恶化，逐步改善空气质量。保证城市主风道畅通，减少污染物在城市上空逗留的时间，对改善城市空气有着重要的作用。

　　哪些城市都要建设风道

　　近年来北京、杭州、武汉、南京、贵阳、福州等多个城市进行城市风道规划，作为治理大气污染的手段之一。在国际上，德国、日本和美国等对城市风道的研究较早，并已在城市建设中予以重视。

　　被吹走的雾霾去哪儿了

　　风道就像城市的一个个大“出气孔”，可确保郊外的凉爽空气吹进来，把主城的热空气置换出去。就是在置换的过程中，大气本身有自我调节的能力，一些污染物有物理、化学反应，雨雪对空气中悬浮物、颗粒物有“清洗”过程，颗粒物会沉降到土壤和江河湖泊里，进入地球的水循环系统中。