我省党风廉政建设与反腐败工作巡礼之六

　　党的十八大以来，反腐高压已成常态，“不敢腐”渐成气候。然而，一些地方却出现了为官不为的“庸政懒政怠政”现象。

　　昨天记者从省纪委获悉，2015年8月起，河南省全面开展懒政怠政、为官不为问题专项治理活动，聚焦项目建设、行政审批制度改革、涉农资金监管、安全生产、涉教、涉医、环保、食品药品监督、交通运输综合执法体制改革等9大重点领域，为省委、省政府各项重大决策部署的贯彻落实提供了坚强的作风纪律保障。

　　全省集中交办的603项督察问责事项已整改到位563项

　　省纪委有关负责人说，2014年，河南省打响油气输送管道隐患整治攻坚战，并预计在2016年底前完成隐患整治。但到2015年8月，许多责任认定困难、清理整治难度较大的隐患始终无法动工整改。

　　懒政怠政、为官不为专项治理开始后，省安监局将全省油气管道隐患整治作为重点，并提交省政府挂牌督办。

　　据介绍，在各级的严格督导下，许多“老大难”隐患都得到了解决。截至2015年底，全省1667处油气管道隐患整改率达95.38%，预计今年上半年将全部整改完成。

　　据悉，在专项治理活动的推动下，项目进度加快，办事效率提升在我省蔚然成风：省发改委、省重点项目办开展项目建设“四比”竞赛活动，中央预算内投资项目和省基建项目开工率达到90%；省交通厅扎实推进交通运输综合执法体制改革，全省综合执法机构从584个减少到127个……目前，全省集中交办的603项督察问责事项，已整改到位563项，整改计划完成率达93.3%，有力推动全省重大决策部署落到实处。

　　全省共问责失职渎职干部2537人承办国务院懒政怠政问责事项3批22起

　　省纪委有关负责人说，汝南县某初中对教师师德师风建设管理不到位，致使教师参与有偿辅导。对此，校长李某某工作失职，负有领导责任。2015年11月，驻马店市教体局对李某某进行诫勉谈话。

　　1月11日，驻马店市纪委通报了这起案件。在同批曝光案件中，共有8名领导干部因懒政怠政、为官不为被追究责任。

　　该管的事不管,只求不出事；不熟悉本职业务,尸位素餐；为群众办事“踢皮球”……面对这些屡遭痛斥的“不敢为”“不会为”“不想为”问题，专项治理活动亮出问责“利剑”。截至目前，全省共问责失职渎职干部2537人，承办国务院懒政怠政问责事项3批22起，问责79人。

　　省纪委有关负责人介绍，食品监管体制改革推了几年，都没有取得根本性进展，监管体制不顺、网络空白问题依然十分突出。在这次专项治理工作中，省政府将17个省辖市、7个直管县（市）、63个县（市）、34个区的食品监管体制改革作为问责事项，凡是到期完不成改革任务的，一律问责，追究党政主要领导的责任。问责如信号枪、动员令，很多市、县（市、区）政府连夜召开会议，有的地方一夜之间班子到位、中层到位、机构到位、职能到位，取得了食品监管体制改革的重大突破。同时，通过督察问责，力促全省行政审批制度改革、卫生计生体制改革事项等重点改革顺利完成年度任务。

　　标本兼治根除“庸懒怠”毒瘤

　　如何让懒政怠政、为官不为专项治理活动常态化？省纪委党风政风监督室负责人说，根除“庸懒怠”必须依靠制度建设。

　　据介绍，2015年9月，省级政府部门的权力清单和责任清单在网上公布，市县两级权责清单预计将在今年3月底前完成编制和公布工作。权责清单的出台，明确了每个单位、每个职位的权责范围，“法定责任必须为”，避免一些部门消极怠工。

　　同时，我省不少地方在专项治理活动中，坚持问题导向，注重制度建设，着力做好“破”与“立”两篇文章。郑州针对群众反映强烈的“证明过多过滥”问题，取消了22项增加群众负担、不符合简政放权精神的繁文缛节和不必要证明；三门峡、济源等地出台一揽子文件，力促主体责任和监督责任落实，强化对履职情况的督察和问责。

　　据悉，制度机制是刚性的约束，只有从干部的履责、考评等各个方面，切实构建相应的制度体系并落实到位，才能真正形成治理懒政的长效机制，继而为勤政、务实、清廉、高效的作风提供坚实的制度保障。

　　省纠风办有关负责人表示，省政府已确定2016年为“懒政怠政、为官不为督察问责年”，将开展以“明责、述责、评责、问责”为主要内容的作风评议活动，助推专项治理不断深入。

　　□记者王磊河南日报记者惠婷王绿扬