2016 司改在行动

　　2016年，是司法体制改革的全面推进之年，也是攻坚之年。公检法司等政法各单位将重点推出哪些司改举措？今年司改将完成哪些任务、达成什么目标？记者从日前召开的全国高级法院院长会、全国检察长会、全国公安厅局长会、全国司法厅局长会获得了第一手信息。

　　最高人民法院

　　★研究制定法官惩戒办法、审判委员会制度改革意见，配合中央政法委制定错案认定、责任倒查问责、保护司法人员依法履职的意见。

　　★推进法官职务套改工作，配合人社部研究制定法官职务套改配套工资制度，推进法官单独职务序列及工资制度改革试点，实行法官等级与行政职级脱钩。

　　★配合中央有关部门研究建立省以下政法专项编制统一管理制度，推动制定财物省级统管指导意见。

　　★推进以审判为中心的诉讼制度改革，推动提高证人出庭率、律师辩护率，防止庭审走过场，大力推进案件繁简分流机制建设。

　　★加强对立案登记制改革的总结评估，健全配套机制，防止“立案难”问题反弹，防止“立案难”转化为“诉讼难”。

　　★研究适时增设巡回法庭，完善巡回法庭管辖跨行政区划重大行政和民商事案件的相关制度，健全巡回法庭法官职业保障制度。

　　★进一步推进人民法院数据集中管理平台建设和应用，更好地用“数据”说话，提升为党委政府和法院决策服务的实效性。

　　最高人民检察院

　　★全面推开以司法责任制为核心的四项改革试点。

　　★稳步重点推进基层院内设机构改革试点工作，深入研究建立分工合理、权责清晰、协作紧密、运行高效的内部管理机制，整合司法资源，提高办案质量和效率。

　　★进一步完善证据制度，依法收集、固定、保存、审查、运用证据，从源头上确保案件质量，充分发挥检察机关审前主导和过滤作用，坚持证据标准，防止案件“带病”起诉。

　　★探索建立检察环节辩护律师参与下的认罪、量刑协商制度；探索被告人认罪与不认罪案件相区别的公诉模式。

　　★加强对刑事速裁程序适用条件的研究，共同探索相适应的取证规则和证据标准，提高量刑建议准确性。

　　★重点研究建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度；完善对指定居所监视居住的监督机制；健全对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动监督机制。

　　★认真研究检察机关对行政强制措施的监督类型、方式和要求，建立对行政强制措施实行司法监督制度。

　　公安部

　　★深化人民警察管理制度改革创新，人民警察分类管理、招录培养、职业保障等相关改革政策相继出台。

　　★推进以效能为核心的警务体制改革，努力在警务体制改革上有所突破，不断提升警务管理和实战效能。

　　★深化警务运行机制改革创新，创新完善立体化社会治安防控体系，健全完善情报信息主导的警务指挥机制、合成作战的警务合作机制、一体运行的打防管控机制。

　　★深化公安行政管理改革创新，在提升服务经济社会发展水平上求突破，主动服务国家重大战略、适应新产业新业态发展要求、顺应人民群众意愿。

　　★不断健全执法制度、改进执法管理、强化执法监督，深化执法权力运行机制改革创新。

　　★要创新完善基础管理制度、大力推进科技手段创新、不断加强警务装备保障，深化基层基础工作改革创新，在提升公安现实斗争支撑能力上求突破。

　　司法部

　　★深化监狱制度改革，严格刑罚执行，完善罪犯教育改造工作机制、狱政管理制度和监狱执法办案责任制，深化狱务公开，深化监狱体制改革。

　　★深化社区矫正制度改革，提升社区矫正保障能力，推进社区矫正立法。

　　★深化司法鉴定管理体制改革，统一鉴定程序、标准，实行鉴定人负责制，强化司法鉴定资格管理和质量监管，提高司法鉴定公信力。

　　★深化律师制度改革，推动落实律师执业权利保障机制，加强律师执业的规范和管理，推动建立从优秀律师中招录法官检察官制度。

　　★完善法律援助制度，扩大法律援助范围，提高法律援助质量，提高法律援助保障能力。

　　★完善国家统一法律职业资格制度，做好年度司法考试组织实施工作。