中国经济网海口1月26日讯 海南阳光充沛、四季常绿，加上1823公里长的海岸线，是得天独厚的最佳外景地和“天然摄影棚”。政协委员朱鼎健向政协海南省六届四次会议提交提案，建议海南致力建设亚洲新兴的电影外景拍摄基地，将产业发展与人文交流合于一体，内可形成海南文创产业的核心、呼应国际旅游岛建设，外则光大国家形象、输出文化概念。

　　据统计数字显示，坐落于洛杉矶的好莱坞，其电影从业人员达24万人，每年接待游客约3000万人次，带来354亿美元的经济收入，是洛杉矶最重要的支柱性产业。其发展模式和轨迹可以给海南提供好的他山之石。但从电影文化、电影制作产业链的基础而言，无论是历史积累、城市时尚度、教育、广告市场乃至观众、院线，都可谓是海南的“先天”不足，海南要打造中国影视“梦幻岛”，政策引导的作用非常巨大。

　　如何逐步建立起发展影视制造业的政策优势？朱鼎健提出四点建议：

　　按照一定比例，奖励退还国内外拍摄组到海南拍摄的落地拍摄制作费用。以美国为例，全美有40个州对到本州拍摄基地制作电影的摄制组给予优惠补贴，有的提供税收减免，有的干脆给予现金返还。而包括澳大利亚、韩国济州岛等许多世界著名的拍摄基地，也纷纷采取这一模式，资金返还比例从15%到25%不等。各个摄制组的进入不仅有益于电影产业的形成，还会给周边产业带来经济利益，大量国内外剧组、群众演员和游客的涌入，对于餐饮、住宿、交通、购物等周边产业将起到极大的拉动作用。

　　以地方税收优惠吸引电影制作公司把海南作为注册地的首选区域，逐渐吸引并形成中国电影公司“总部经济”聚集地的概念。从地方税收优惠方面，目前，国内已经形成一批以电影和衍生产业为主营业务的公司，顺应市场发展，每个公司又发展了许多的控股、参股等关联公司。以地方留存部分的税收部分制定在国内最优惠的条件，吸引一大批电影公司在海口注册。

　　对摄影棚及其他主题区免收市政配套费、水利建设专项基金，以及其他相关的市政配套方面的政府收费。大型摄影棚拍摄区自运营之年起，给予一定的年限享受政府文化产业专项资金奖励。摄影棚等影视制作项目在营业税、城建税、增值税、企业所得税、房产税和城镇土地使用税等方面，予以返还、免征、一定比例减少征收的优惠。

　　启动“名导计划”。即由大型摄影棚拍摄区或者外景区以免费和优惠收费引进的国内外知名导演进行影视拍摄，政府对大型摄影棚拍摄区进行资金补贴。（孟瑶 王羌）