近几年，中小学生托管服务发展迅猛。我认为，中小学生托管方面存在法律真空和管理空白，托管市场存在良莠不齐、恶性竞争等情况。因此，我建议立法规范托管服务市场，明确市场准入机制及政府部门监管职责，避免托管变脱管。

　　据我了解，当前托管形式主要分校内托管和社会托管。校内托管是政府出资提供服务，但由于政府投入有限、学校收费受限等原因，致使规模难以扩展。社会托管主要有两种：一种是自然人、家庭式经营托管班，一般设在学校周边居民住宅区内；一种是各类教育培训机构或家政公司兼营托管班。

　　设在居民区内的托管班，往往因小孩占用电梯、出入吵闹等因素，影响小区居民日常生活，托管机构与小区业主及物业服务公司经常暴发矛盾；同时，居民区消防设施是根据住宅要求设计的，托管机构用房通常存在消防安全隐患。

　　我国中小学生托管市场非常混乱，当前托管恶性竞争严重，由于没有收费标准，托管市场价格混乱，为争取生源打价格战。而压低收费的后果往往是降低服务品质，最终损害的还是家长、学生利益。托管管理人员素质参差不齐，从业人员健康状况无法保障，没有卫生许可证，食品卫生安全存在重大隐患。

　　此外，我国托管行业定性尚无法可依。托管包含住宿、餐饮、学生接送、作业辅导等综合服务内容，根据现有法律难以定性其行业属性，致使教育、工商、民政等职能部门难以将其纳入各自主管范围，导致该行业处在市场管理真空带。由于没有明确主管部门，政府相关职能部门监管也难以到位，最终托管变成了脱管。

　　因此，建议通过国家立法，明确托管服务市场准入机制、政府各职能部门监管职责以及违反规定的法律责任，让中小学生托管服务市场有法可依、有章可循。