新华社北京１月４日电　中共十八大把法治政府基本建成确立为到２０２０年全面建成小康社会的重要目标之一。近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（２０１５－２０２０年）》。

　　国务院法制办负责人介绍说，纲要提出到２０２０年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　纲要提出建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

　　纲要提出的新时期法治政府建设主要任务包括７个方面：依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等。每方面任务都规定了具体目标和实现举措，努力做到可细化、可操作、可评价。

　　其中，在政府依法全面履行职能方面，纲要规定了一系列措施，如深化行政审批制度改革；大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理；优化政府组织结构；完善宏观调控；加强市场监管；创新社会治理；优化公共服务；强化生态环境保护等，以推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

　　强化对行政权力的制约和监督，是督促各级行政机关及其工作人员严格依法行政的重要途径。纲要提出６项具体措施：一是健全行政权力运行制约和监督体系，发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设，建立公务员诚信档案。二是各级政府自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。三是加强行政监督和审计监督。四是完善社会监督和舆论监督机制。五是全面推进政务公开。六是完善纠错问责机制。

　　政府工作人员的法治素养，直接关系到政府各项工作能否在法治轨道上推进，直接影响着中国法治政府建设进程。纲要对提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力提出了４项措施：一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向；二是加强对政府工作人员的法治教育培训；三是完善政府工作人员法治能力考查测试制度；四是注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

　　这位负责人指出，党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证，必须加强和改进党对依法行政工作的领导，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。

　　为了确保纲要得到有效贯彻落实，纲要强调各级政府及其部门要自觉接受党的领导，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。

　　纲要要求，各地区各部门要结合实际制定实施方案，明确提出时间进度安排和可检验的成果形式，党政主要负责人要亲自抓落实，各项工作任务除本纲要有明确时间要求外，原则上应当在２０１９年年底前完成。