英国英格兰北部正在饱受洪水的困扰，包括约克郡、利兹、曼彻斯特在内的部分地区灾情严重，洪水冲毁桥梁，淹没街道，部分地区的救灾物资只能靠空投解决。目前，英国已经向灾区派出士兵参与救援。英国首相卡梅伦在视察灾区后表示，英国正面临难以想象的严重局面。据初步统计，去年12月以来英格兰北部洪灾造成的财产损失已经超过13亿英镑，约合19亿美元。

　　然而，让卡梅伦更为担心的可能不是未来一段时间仍会出现的降雨，而是近来媒体上频频出现的对卡梅伦政府削减防洪预算的指责。

　　自卡梅伦2010年出任英国首相以来，防洪预算几次被削减。比如，卡梅伦上台的头一年，英国的国家防洪预算就削减了27%；2013年，为了经济复苏发展，卡梅伦政府宣布削减环境部门、食品部门以及公共部门10%预算，致使英国地方政府那些为防洪而准备，待实施的工程项目堆积如山，或已开工的项目暂时停工；在2014年，卡梅伦政府又宣布将2015年英国地方防洪预算继续削减1/3。

　　虽然英国财政部在2014年12月曾宣称将向1400个防洪工程投资23亿英镑，用于保护30万家庭，但英国媒体指出，目前英国的国家防洪预算仍没有恢复到工党执政时的水平。

　　这已经不是卡梅伦第一次在防洪预算方面遭到批评。2014年初，英国遭暴风雨袭击，全国多地出现洪水和交通混乱的局面，极端天气甚至造成多人死亡。当时，卡梅伦就因削减防洪预算而遭到指责。

　　既然不是第一次，卡梅伦为何“屡教不改”？估计多少有些无奈。

　　卡梅伦2010年5月首次出任英国首相，当时他还不足44岁，是1812年以来英国最年轻的首相。然而雄心勃勃的卡梅伦面对的却不是一个好光景：全球金融危机的阴霾挥之不去，英国经济也遭遇严重冲击，虽然英国政府在2008底开始陆续出台刺激措施，以减小危机对英国经济造成的伤害，但2009年英国经济仍然出现了自1946年以来的最大降幅。

　　面对这样一个“烂摊子”，卡梅伦政府要拉住经济，采取刺激措施，只能缩减其他方面的预算，防洪就成了被缩减的“倒霉蛋”。

　　其实，卡梅伦政府在经济上的作为还是有目共睹的。自2010年起，英国经济每年都保持正增长。国际货币基金组织公布的数据显示，自2013年以来，英国经济进入复苏通道。截至2015年三季度，该国国内生产总值（GDP）实现连续11个季度的环比增长，2014年经济增长更是称冠七国集团（G7）。同时，英国的失业率和通胀水平一路走低，经济增长更加均衡。最新财政报告显示，英国经济复苏势头已经确立，从2010年起，英国平均年增长率在G7中名列前茅。

　　正是由于在经济上的出色表现，保守党在2015年的英国大选中才得以获得“大胜”，卡梅伦顺利进入第二个首相任期。

　　国际货币基金组织对英国经济前景作出的预测是：2015~2016财年英国经济将增长2.4%，2016~2017财年将增长2.5%。国际信用评级机构穆迪公司在其年度英国主权信用分析报告中表示，2015~2016年度英国经济增长将保持稳定。

　　人无远虑，必有近忧。卡梅伦的处境似乎印证了这句中国老话。虽然英国经济前景较为乐观，可眼下的洪水却让他难掩愁容。面对多个失效的河堤和浸泡在洪水中的防洪措施，卡梅伦只能一遍遍地承诺，政府将投入资金加以改善。在视察灾区时，卡梅伦表示，英国政府将向北部地区投资23亿英镑，以增强这些地区的防洪能力。不过，目前尚不知道这笔钱何时到位，如何运用。

　　由于灾情严重，分析师已经开始担心英国的经济。有预测称，灾害或拖累英国2015年四季度经济增长0.2个百分点。如果灾情进一步发展，经济损失可能上升到15亿英镑。这么算下来，缩减防洪预算似乎有些得不偿失。

　　趁着目前英国经济表现良好，稳定环境投入，特别是在防洪设施上的预算可能会出现在卡梅伦政府新财年的预算中。在去年12月，英国财政大臣奥斯本在议会提交最新财政报告时就表示取消44亿英镑福利削减计划。要知道，奥斯本可是削减开支及福利的践行者。如今，奥斯本的态度有所改变，不知道防洪预算的命运会不会也出现改变。这个答案只能等到奥斯本提交年度预算时才能揭晓了。