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代表委员建议加强监管优化环境:互联网如何“+”更多
2016-03-16 06:22:00
 

  3月15日上午,全国人大代表赵超(左)、熊群力讨论认为,应加快发展“互联网+医疗”,提高医疗服务效率、降低成本。经济日报记者 李景录摄

  3月6日,全国人大代表高宏彬(中)说,应围绕以“互联网+”思维推动创业,激发全社会的创业热情。经济日报记者 李景录摄

  与会的代表、委员们认为,要让“互联网+”落地生根,一方面,需要进一步优化技术、基础设施等支撑,另一方面,也要加快出台相关标准和监管政策——

  去年的政府工作报告首次提出“互联网+”概念,如今一年时间过去,这个加法正被不断细化。分享经济、跨境电商“海外仓”“互联网+政务”“消费金融”等由“互联网+”引申出的新概念,写进了今年的政府工作报告。

  一年来,“互联网+”在实践中遇到了哪些困难?展望未来,“互联网+”该怎样“落地生根”?与会的代表、委员们认为,一方面,需要进一步优化技术、基础设施等支撑,另一方面,也要加快出台相关标准和监管政策。

  支撑环境需优化

  “重庆市黔江区利用‘互联网+农业’推进转型升级,目前已有网店1600多家,但缺乏公共服务来引导统一的区域品牌建设,也没有行业组织指导价格形成,所以‘价格战’现象比较明显。”全国人大代表、重庆市黔江区天禹人农业发展股份合作社理事长张楀表示。

  而和成熟的消费互联网相比,“小步快跑”的产业互联网要实现“互联网+”则显得更加复杂。

  全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示:“虚拟经济和实体经济结合,实体经济是基础,工业更是主战场,我国目前85%的工业是制造业。要推进产业互联网,除了做好简单的信息互联互通外,还需要加快数字化技术、电子制造技术、人工智能技术等技术的发展。”

  全国人大代表、美的集团副总裁袁利群则表示,“大众创业、万众创新”正在与制造业的“互联网+”进程深度融合,“需要发展以龙头企业为纽带的产业金融服务,并为创客提供低成本、便利化、开放式的专业化服务”。

  不过,要提高整个社会的“互联网+”水平,还需要不断推进基础设施建设。

  网络基础设施要先行。全国政协委员、百度董事长李彦宏表示,进一步提速降费、扩大网络覆盖面积是推动“互联网+”应用的基础。他建议,“盘活专网闲置资源,支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照,积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口,实现跨网互联互通,降低网间结算价格,保证网间通信质量”。

  现实中的基础设施短板也要补齐,其中亟待完善的一个方面就是农村物流网络。有数据显示,从县城到农村,一个包裹在全国的平均物流成本超过15元。全国人大代表、菏泽市副市长黄秀玲就此建议,要加大资金支持,加快完善农村地区快递服务网建设,彻底解决农村电子商务“最后一公里”问题。

  监管与标准应“齐飞”

  随着互联网与传统产业融合的深入,新的应用模式和商业模式也层出不穷。无论是“互联网专车”与“黑车”之争,还是P2P平台的频繁“跑路”,这些问题都折射出监管的空白和标准的缺失。正如全国人大代表、清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明所言:“相关部门应该及时应对这些新的变化,正视技术优势,处理好创新与安全之间的关系。”

  在监管侧,最受代表、委员们关注的莫过于互联网金融。全国政协委员、中央财经大学教授贺强表示:“不可因P2P出现问题,就收紧所有互联网金融业务。防止一放就乱,一管就死。真正促进普惠金融、有助于双创的互联网金融领域,要实施适度监管。”他建议,一行三会应对不同的互联网金融业务制订相关资质条件,并负责注册把关,严格实行持牌经营。

  而在监管方式上,全国人大代表、上海金融学院副院长陈晶莹建议,统一立法,制定适用于不同类型市场参与主体的市场规则。“用立法规范P2P网贷经营者的行为,确定其权利义务、负面清单,确立P2P网贷经营者的准入门槛,明确市场监管内容与监管程序。同时要创新监管方法,建立实时动态监测体系。”她笑言,“可以利用云计算、大数据建立和完善数据分析和风险监测系统,实现对风险的及时发现和预警,监管也要‘互联网+’”。

  目前“互联网+”中最热门的两项技术大数据和云计算,也因为缺乏相关标准,既隐含着潜在的安全风险,也影响着未来企业应用和政府服务间的互联互通。

  对此,全国人大代表、中国移动通信集团广东有限公司总经理简勤建议,要制定统一的“物联网”技术标准和系统接口,打破“信息孤岛”,发挥电子政务云和城市物联网的协同化管理效能。全国政协委员、九三学社浙江省委常委吴鸿也提出,要着力建立云计算信任体系,开展针对云服务可用性、安全性、数据保护、可迁移性等关键方面的标准研制和评估认证,增强用户信心。(经济日报记者 陈 静 齐 慧)


编辑:小微

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