全国人民代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林 中国经济网记者 浩杰/摄

　　中国经济网北京3月5日讯（中国经济信息记者 郝杰）为贯彻党在十八届五中全会上提出的绿色发展理念要求，响应人民群众对改善生态环境的强烈呼声，加快生物基与生物降解塑料产业的转型升级与发展。全国人民代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林在接受中国经济网记者采访时表示，推广生物降解塑料袋降低白色污染刻不容缓，建议国家专业立法。

　　唐一林向中国经济网记者介绍，生物基塑料是指利用淀粉等天然可再生物质为基础，通过化学、物理等方法制造的一类新材料。该类材料在适当和较短期限的自然环境条件下，能够被微生物完成降解变成二氧化碳、水、盐和其它对环境无害的小分子化合物。

　　推广生物基与生物降解塑料的应用，是国家倡导绿色发展的需要，将有效推进生态文明社会建设。我国每年生产各类塑料制品近8000万吨，占世界消费总量3亿吨的25%以上，是世界第一生产消费大国。若以10%的生物基可降解塑料代替石油基等不可降解材料，每年可形成2000-3000亿元的产值，同时减少1600万吨石化资源消耗，2400万吨以上的二氧化碳排放，以及近万亩的土地占用。

　　因此，生物基与生物降解塑料的推广与应用，必将是绿色发展的一场深刻变革。

　　唐一林向中国经济网记者介绍了国际国内实施推广的情况。在可降解塑料代替不可降解的石油基塑料方面，欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大及韩国等发达国家在推广、应用和立法方面均走在世界前列；另外，南非、墨西哥等发展中国家也已全面实施“禁塑令”。

　　自2008年6月1日，全国范围内执行“限塑令”以来，累计减少购物袋140万吨左右，相当于节约石油840万吨，减排二氧化碳3000万吨。但由于传统习惯的惯性，目前每年的使用量仍达到80万吨。为此，2013年4月，国家有关部委联合发布《关于深化限制生产销售使用塑料袋实施工作的通知》，鼓励有条件的地区探索“禁塑”的可行性。吉林省2015年1月1日正式实施“禁塑令”。2015年9月，江苏省人大通过《江苏省循环经济促进条例》，并将于2017年1月1日起正式施行。该条例规定在商品零售场所禁止销售或无偿提供不可降解塑料购物袋。

　　近年来，我国生物基塑料及降解制品快速增长，聚羟基脂肪酸酯、聚乳酸、聚丁二酸丁二酯及其共聚物、二氧化碳共聚物、聚己二酸对苯二甲酸丁二醇酯以及热塑性改性木质素基塑料等都取得了长足的发展。甚至部分企业技术水平已接近或达到国际先进水平。

　　唐一林建议，我国生物降解塑料制造产业目前还处于发展的初级阶段，现在面临多数生物降解制品的成本高，缺乏核心竞争力，行业标准规范不完善，产业发展缺乏整体规划与协调；另外，消费者对生物基塑料的认识也亟待提高。

　　支持非粮，尤其以植物秸秆和木质素等为原料的生物基及生物降解塑料产业的发展，降低生产成本，缩小与通用塑料间的价格差距。由国家制定生物基塑料产品财政补贴、税收优惠政策；设立单独的海关编码，提高生物降解塑料的出口退税率；主要原料如木质素、PBAT等应实行零关税。

　　增加回收税，用以反哺生物基及生物降解塑料产业，促进其发展和推广。进一步完善现有法律法规，对严重污染环境的传统塑料制品完全禁止生产和利用。借鉴国内外经验，制定垃圾分类收费标准，对不符合标准的分类和包装物，提高其收费标准。费用由垃圾资源化企业收取，促进其健康发展。科学制定产品认证程序和要求，更好地依托国内甚至国外有资质的检测认证机构，规避第三方机构寻租，防止“假冒伪劣”。环保部和科技部门应尽快研究并制定出能够反映产品绿色低碳循环等性能的关键指标。强制推行生物基及生物可降解塑料产品的目录，定期向社会公告并实行动态管理。

　　为降低实施难度和复杂性，首批产品目录应对餐饮、家庭厨余、宠物粪便和树木草坪等有机垃圾包装物立法，强制采用非粮生物基与生物降解塑料包装袋，集中堆肥或厌氧产沼，高效资源化利用垃圾。并首先在人均GDP一万美元以上、经济文化相对发达的城市实施。

　　大力推广生物基和生物降解塑料的应用，要统筹规划制品的生产使用、标准建设、检测认证、财税政策、立法执法等多个环节；建立多部门联动机制，形成强大合力，确保制定的法律法规和政策得以有效施行。

　　代表委员小资料

　　唐一林，汉族，1954年6月出生，高级经济师。济南圣泉集团股份有限公司董事长兼总经理。全国第十二届人大代表、济南市政协常委、济南市工商联主席。

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