黄兴国

　　在全国两会召开之际，《经济日报》记者就天津在“十二五”时期取得的成就，“十三五”时期如何发展，以及如何推动京津冀一体化等问题，采访了全国人大代表、天津市委代理书记、市长黄兴国。

　　过去5年，天津经济年均增速达12.4%，保持在全国前列。在复杂多变的经济形势下，取得这样的成绩来之不易，黄兴国代表概括为“六个显著”：一是综合实力显著提升。坚定不移地加快经济发展方式转变，积极应对下行压力，经济实力又迈上了新的台阶，发展的质量效益进一步提升。2015年全市生产总值达到16538亿元，是2010年的1.8倍，年均增长12.4%。万元生产总值能耗累计下降24%；二是经济结构显著优化。始终不渝地推进科技创新，不断提高产业核心竞争力，推动经济结构发生实质性变化。最大的亮点就是服务业占全市经济比重超过工业，达到52%，形成了“三二一”的产业格局；三是改革活力显著增强。毫不动摇地推进综合配套改革，全面扩大对外开放，重要领域和关键环节改革实现新的突破。中国（天津）自由贸易试验区设立运行，175项制度创新全面展开。简政放权步伐明显加快，实施了“十个一”改革，市级行政许可事项减少到282项，行政效能进一步提高；四是区县经济显著壮大。滨海新区生产总值年均增长17.9%，占全市经济比重超过55%，各功能区建设明显加快，一批重大项目竣工投产。郊区县实力进一步增强，加快建设31个示范工业园区，规划建设54个示范小城镇，70万农民喜迁新居，更多农民成为“四金”农民，实现了安居乐业有保障。中心城区建成了一批总部经济聚集区、特色经济街区和创意产业园区，全市亿元楼宇达到170座；五是城乡面貌显著变化。坚持不懈地推进生态宜居城市建设，全面增强城市载体功能，城乡环境面貌发生新的重大变化；六是群众生活显著改善。持之以恒地保障和改善民生，连续实施20项民心工程，财政支出的75%以上用于民生领域。

　　“十三五”时期，是加快实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会的关键时期。天津正面临五大战略叠加的历史机遇。黄兴国代表说，我们要按照中央要求，牢牢把握新常态这个大逻辑、新发展理念这个总引领、供给侧结构性改革这个主抓手，抢抓五大战略叠加的历史机遇，积极进取，苦干实干，确保实现全面建成高质量小康社会的奋斗目标。一是推进创新发展，着力培育经济发展新动力。二是推进协调发展，着力开拓发展新空间。三是推进绿色发展，着力建设生态宜居城市。四是推进开放发展，着力构建改革开放新优势。五是推进共享发展，着力创造富裕安定文明的幸福生活。

　　京津冀协同发展是重大国家战略，这两年天津积极工作，取得了突破。黄兴国代表告诉记者，首先是交通一体化建设实现新突破。成立了京津冀城际铁路投资公司，京津城际延伸线建成通车，北京南站到滨海新区实现1小时通达；津保铁路建成通车，京津保核心区1小时通勤圈初步形成。京蓟城际快速列车开通运营，京滨、京唐城际前期工程启动。建成京秦高速公路天津段，打通了一批省市间“断头路”和“瓶颈路”。推动交通管理对接，“一卡通”工程取得突破。在京冀两地设立了10个无水港，津冀渤海港口投资公司投入运营，港口资源整合取得实质性进展。空港航线网络进一步完善，新增加密客货运航线航班100多条。

　　二是生态环保联防联控取得积极效果。深入开展“四清一绿”行动，严格落实控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目污染“五控”治理措施。建立大气污染防治协作机制，推行重点行业整治、清洁煤代替、面源污染治理等12条措施。与河北合作建设涉县·天铁循环经济产业示范区，启动引滦水环境补偿机制试点。

　　三是产业对接领域不断扩大。未来科技城京津合作示范区、滨海中关村科技园、京津中关村科技城等进展顺利，服务配套功能和综合承载能力进一步提升。清华高端装备研究院、北大新一代信息技术研究院、中科智能识别技术研究院等一批协同创新平台在津设立。

　　四是体制机制创新不断深化。开展京津冀全面创新改革试验，着力破除协同发展和要素流动的体制性障碍。加强税收征管协作，构建三地纳税人网上办税服务统一平台。推出自贸区服务协同发展8项措施，在京冀开设了5家进口商品直营中心，保税展示交易模式在三地推广。完善京津冀旅游信息服务合作机制，推进旅游资源共享和市场一体化。落实取消京津冀手机漫游及长途费政策。京津冀三地在疾病防控、卫生应急、卫生监督、医保管理、市场监管、金融监管、审批服务、海事处置等方面，初步建立起了协同工作体系。（经济日报记者 武自然）