全国人大代表、天津天士力控股集团有限公司党委书记、董事会主席闫希军(资料图)

　　中国经济网北京3月3日讯 （记者 林火灿）全国人大代表、天津天士力控股集团有限公司党委书记、董事会主席闫希军在接受中国经济网记者采访时表示，在药品集中采购中的“二次议价”,或以带量采购为名的“二次议价”，导致很多用量大、疗效确切、品质优良的药品被迫退出市场，严重威胁百姓的用药安全。

　　闫希军说，按照国办发[2015]7号文件和国卫药政发〔2015〕70号文件的要求，全国各省陆续开展了新一轮的药品集中采购工作。在药品集中采购中，大多数药品都是大幅度降价后，以全国最低价中标，其中大部分中药产品的中标价已接近成本。而随着省级招标结束，接踵而来的各地市组织的“二次议价”或以带量采购为名的“二次议价”，又要在省标的全国最低价的基础上再次大幅度降价，平均再降低15%左右。

　　据介绍，在宁波、福建、安徽等地，由于“二次议价”，已经导致很多用量大、疗效确切、品质优良的药品被迫退出市场。以宁波中成药“二次议价”为例，要求再在浙江省中标价的基础上降幅15%，招标目录涉及1263个品种最终仅有244个品种（337个品规）中标，中标率不足20%。大部分没有中标的药品是因为已接近成本价而无法再降，被迫出局。这与招标所应体现的价格合理、为患者服务的目标背道而驰，也严重威胁百姓的用药安全。

　　“药品集中采购制度在减轻百姓用药负担的同时，也要防止出现由于片面压低成本而影响人民群众用药安全，制约祖国传统医药发展等问题。”闫希军代表说，在治理部分药品价格虚高的同时，保证制药企业特别是中药企业的合理利润，为新药研发、产业升级、拉动就业和经济发展、实施“走出去”战略创造条件。

　　2月14日召开的国务院常务会议明确，要加大中医药投入和政策扶持。在国家基本药物目录中增加中成药品种数量，更好发挥“保基本”作用。刚刚颁布的《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》也提出，要加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。提升产品质量，使中药走出国门，参与世界竞争。

　　“这些都需要大量资金的投入，需要以企业的利润保证为基础。省级招标后的‘二次议价’，导致企业或者为了保留市场舍弃利润，或者因无法降价被迫退出市场而无法创造利润。企业没有持续的资金投入，难以实现产业升级和创新。”闫希军代表说。

　　闫希军代表建议，为促进中药产业持续健康发展，保障人民群众用上“简便验廉”的中药，应该尽快取消现在盛行的“二次议价”，实行省级招标统一采购；政府加大在医疗方面的投入，弥补医院执行药品零差率后的资金不足；坚持“保基本、建机制、促节约”的原则，减少过度诊疗，节省医疗费用，提高医保基金的支出效率，使优质高效的中药产品在临床上得到广泛应用，避免中药产品被逐出市场，促进中药产业健康发展。

　　代表委员小资料：

　　闫希军，汉族，中共党员，主任药师，博士研究生、国务院特贴专家，现任天津市第十四届人大代表、天津工商业联合会副会长、中国药学会药事管理专业委员会副主任委员、环渤海企业合作促进会会长、天士力集团有限公司总裁、天士力制药股份有限公司董事长。

　　 更多报道请见“中国信心——2016全国两会特别报道”