中国网2月25日讯 今年“两会”关注的议题非常丰富，涉及国家重大政治、经济、社会民生和国防等方方面面，都是当前全国上下共同关注的热点问题，在今年的“两会”和即将通过的“十三五规划”中，有一个非常重要的看点，就是高度重视国防和军队建设，把推进国防和军队建设和改革，提高国防和军队建设法治化水平作为“两会”的一个重要议题，这也将是“两会”各界代表关注和热议的突出亮点。

　　“两会”中的军队代表将与社会各界代表一道，共同为提升国防和军队建设法治化水平献计献策。

　　“两会”作用的发挥重在各位代表履职尽责，国防和军队建设是全国人民共同关心的大事，虽然各位代表来自不同界别和代表团，但都有义务关心国防和军队建设，为国防和军队建设建言献策。以往每年都有许多地方代表提交了涉及国防和军队建设的相关提案，今年在面临国际、国内安全形势复杂严峻和审议事关国防和军队建设与改革的“十三五规划”的新形势下，国防和军队建设法治化必将成为“两会”代表的热议话题。

　　同时，本届全国人大共35个代表团，2987名代表（实有2965名）中，解放军代表团有267人，占全部代表总数近十分之一；在本届全国政协中的解放军代表117人，再加特别邀请代表50人，也占很高比例；这既说明了国防和军队建设事业在国家政治生活中的重要性，更是对解放军代表提出了更高要求，作为军队代表既要关心国家大事和全社会的事，更有义不容辞的职责和义务为国防和军队建设出谋划策，为全面推进国防和军队建设法治化发挥应有的作用。

　　未来5年是完善中国特色社会主义军事制度和构建国防和军事法律体系的关键年，“两会”代表必将围绕制定和落实“十三五规划”，对加强国防和军队建设，加快完善国防和军事立法提出对策建议，并展开热烈讨论。

　　从目前的现实需要看，一是从国家宪法层面考虑，可适时对现行《宪法》进行相关补充和完善，主要是结合构建中国特色国防和军事制度的需要，根据国防和军队改革的实际，进一步充实和完善宪法的相关内容，健全军委主席负责制；二是应加快制定急需的有关国防和军队建设的国家法律。这方面的需求和空间都比较大。如应当及时制定全面推进和巩固国防与军队改革成果的《军事组织法》（包括《军事法院组织法》《军事检察院组织法》等各类组织法）《军队文职人员法》《国防经费保障法》《国防审计法》等；制定与建立职业化军队相适应的《军人权益保障法》；落实军委改革方案提出的“要在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度”，及时制定《退役军人法》；实现军民融合发展战略的《军民融合发展法》，以及加快修订现行的《国防法》《现役军官法》《兵役法》等。国务院和中央军委要及时根据各类国家宪法和法律，加快制定和完善国防行政法规及制定实施细则，全面保障宪法法律的有效实施。（丛文胜 中国政法大学教授、博士生导师 ）