北京之东，潞河之滨，一场世人关注的建设正拉开大幕。在这片承载着千万人梦想的土地上，坚持规划先行、“一张蓝图绘到底”的北京行政副中心，将担负起北京市行政集中办公区的职能，更是值得憧憬的国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

　　副中心规划建设是疏解中心城区非首都功能的标志性工作。按照北京市委、市政府《关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>

　　的意见》要求，通州副中心将重点建设行政办公及与之配套的城市功能，并推动区域一体发展、带动城乡统筹发展，将副中心建设成为城市建设的“典范”和国际一流宜居之都的示范区。

　　既然是“典范”“示范区”，“高品质、高标准”成为副中心建设的关键词。北京市规划委副主任王飞表示，副中心建设，将“不低于或超过‘中心城’水准”。

　　如今，位于通州区潞城镇、面积约15平方公里的北京行政副中心办公区一期已经进场施工。行政办公区总面积约15平方公里。其中，行政办公起步区位于一期范围内，总用地面积为235公顷。目前住宅、非宅拆迁及地上物清理工作全部完成，土建工程已经实现进场施工。

　　几天前，由北京市政府和中国农业银行按照2∶8设立的北京行政副中心建设发展基金启动，涉及基础设施、生态环境、公共服务三方面的首批82个项目亮相。此次梳理的82个项目中，62项基础设施项目，包括60条道路基础设施以及现代有轨电车等；9项环境项目包括碧水再生水厂升级改造工程，乡镇污水处理厂特许经营建设，北运河湿地公园等；公共服务项目11项，包括人大附中、附小，八里桥棚户区改造，杨庄小学，新华医院等。

　　随着这些项目的建设，将消除人们对副中心交通、环保、教育医疗等问题的担忧，帮人们勾勒出未来副中心生活的远景。

　　王飞说，副中心的规划突出三大理念：一是绿色发展，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，推进综合管廊建设，综合管廊覆盖率80%；主干路100%敷设市政综合管廊。

　　二是宜居示范，提升公共服务水平，构建步行可达、实用舒适、智能高效的“一刻钟社区生活服务圈”，打造多层次、高覆盖的公共空间系统，创造无阻隔的、融合城市生活功能的街道。实现公园500米半径全覆盖，形成总面积6090公顷的环区生态林。

　　三是方便快捷，引导绿色出行，建设适合步行和骑自行车的城市，提高公共交通的便利性和舒适性，鼓励公交优先，完善轨道交通网络建设，轨道交通与各类交通方式的换乘距离控制在100米以内。

　　目前，北京市65％的就业集中在中心城区，居住与潮汐式交通问题显著。而通州的建设目标则是“让就业、居住和生活都在通州”。根据规划，“十三五”期间，297个重大项目建设将落户通州。远期将带动约40万人疏解至通州。

　　北京行政副中心的规划，不只照顾到区内，更考虑到了与周边地区的联通。在京津冀协同发展的背景下，北京积极推动与河北廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现“规划一张图”，做好协同发展和共同管制。（经济日报记者 杨学聪）