中国经济网北京2月20日讯 （记者 苏琳） 2月21日，以“共享发展与社会保障制度建设”为主题的“第二届全国社会保障学术大会”在京召开。全国政协副主席韩启德出席20日的开幕式并讲话。

　　2月20—21日，以“共享发展与社会保障制度建设”为主题的“第二届全国社会保障学术大会”在京召开。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏，第十一届全国政协副主席、学会顾问张梅颖出席会议并讲话。中国人民大学校长刘伟致欢迎词。民政部副部长邹铭、人力资源和社会保障副部长游钧、国家卫生和计划生育委员会副主任王培安、全国人大财经委副主任乌日图、中国社会保障学会会长郑功成作主旨演讲。

全国政协副主席韩启德出席20日的开幕式并讲话。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　“公立医院目前推行的按服务项目收费，提高了医疗的费用。药物采购不是医保部门掌握，花钱的不是管钱的人，药价虚高的问题到了让人咋舌的地步。”韩启德指出，医保不仅是解决医保报销的问题，还要为改革发挥杠杆作用，用支付制度的改革来节省医疗经费。

　　“福建三明市进行的相关改革，仅压缩一项虚高的药价，就挤出了1个多亿的钱，这就为医疗制度、薪酬制度改革腾出了很大空间。”韩启德表示，职工医保和农村新农合制度的分立造成了权益不公的问题。“这次到福建，看到一个医保账单。做一个阑尾炎手术，职工医保要比新农合多报销 1400元到1500元。”韩启德说，对于职工和农民来说，做一个阑尾炎手术的成本都是一样的，报销的不同显然是不合理的。

　　今年年初，国务院作出决定，将城镇医保和农村新农合统一起来，建立新的医保制度。韩启德认为，城镇医保和农村新农合由人社部门和卫计部门两个部门分管，阻碍了两项医保制度的统一，应该尽快明确新的医保在国家层面由哪个部门管的问题。

　　第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏讲话。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　王培安在发言中说，我国已婚人群实际生育子女数远低于生育意愿，家庭压力巨大。未来，国家将构建家庭发展支持体系，解决育龄夫妇想生不敢生的问题。

第十一届全国政协副主席、学会顾问张梅颖讲话。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　“据国家卫计委的调查，20到44岁已婚人群平均理想子女数为1.93个，但实际的生育子女数远低于生育意愿。”王培安在题为《实施全面两孩政策，构建家庭发展的支持体系》的主旨演讲中说。

中国人民大学校长刘伟致欢迎词。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　王培安表示，经济压力、就业歧视、养育难题等现实问题使育龄夫妇想生又不敢生，群众普遍反映抚养子女的物质和精力投入越来越大，小孩入托、上学、就业等对家庭形成持续压力，女性产后再就业难，职业发展受影响，生育的边际成本大。

民政部副部长邹铭作主旨演讲。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　对于育龄夫妇的生育难题，如何解除他们生二孩的后顾之忧呢？王培安介绍，一些发达国家极为重视对家庭的支持，家庭福利政策成为社会保障制度的重要支柱， 主要内容包括向工作父母提供长时间的育儿假期，丰厚的假期补偿和政府补贴的托儿保育服务，为育儿家庭减免税收，为贫困家庭、单亲家庭提供现金补贴等。

人力资源和社会保障副部长游钧作主旨演讲。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　“近年来我国在提高家庭发展能力方面进行了一些探索，但目前还缺乏系统的、针对性强的政策安排，国外很多政策值得我们研究借鉴。”王培安说。

　　未来，我们可能实施哪些方面的家庭发展支持政策？王培安透露，将完善计划生育的奖励和生育假制度，对符合政策的夫妇延长生育假、陪产假，保障其休假期间的合法权益。

国家卫生和计划生育委员会副主任王培安作主旨演讲。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　乌日图发表主旨演讲时表示，在当前制度下，由于退休人员在职时已经缴费支付了当时的退休人员的医疗费用，因此，让退休人员继续缴纳医保，相当于让他们承担了双重责任，这是不大公平的。

　　乌日图认为，医保的个人账户是用于门诊医疗和住院的个人自付部分，是一个以支定收、收支平衡的制度。“在这个制度安排下，退休人员之所以不缴费，就是因 为他们在职时已经缴纳的医保，不仅为自己也为当时的退休人员承担了医保支付的费用。他现在退休理应由现在在岗的职工承担。”乌日图说。

全国人大财经委副主任乌日图作主旨演讲。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　“这不只是一个群体交钱不交钱的问题，而是一个需要全面系统研究的政策。必须注重制度的严格和政策的连续性。”乌日图认为，目前全国退休人员退休金平均水平是2200元，“这样一个退休金水平也仅仅是维持退休人员基本生活水平。”他认为，让退休人员缴纳医保，必须看到目前退休人员实际负担。

中国社会保障学会会长郑功成作主旨演讲。 中国经济网记者 苏琳摄。

　　来自全国人大、全国政协、民政部、人力资源和社会保障部、国家卫生计生委、国家发改委、国务院法制办和江苏、湖南、四川、甘肃等部分地区，以及中国社科院、中央党校、国家行政学院、中国人民大学、北京大学、清华大学、北京师范大学等近百所高校近250位嘉宾和会员代表出席了会议。

　　会议为期两天。与会专家、学者分别就养老保险、社会救助、社会保障基础理论、医疗保险与护理保险、养老服务等话题进行阐述与交流。