中国经济网北京1月29日讯（记者 姚进）近日，经国务院同意，中国保监会发布《关于中国风险导向的偿付能力体系正式实施有关事项的通知》（简称《通知》），决定结束保险业偿付能力监管体系“双轨并行”的过渡期状态，正式切换为中国风险导向的偿付能力体系（简称偿二代）。自2016年1季度起，保险公司只向保监会报送偿二代报告，停止报送偿一代报告。

　　所谓偿付能力，是指保险公司履行赔偿或给付责任的能力。国内现行的偿付能力监管体系始建于2003年，被称为第一代偿付能力监管体系。与偿一代以规模为导向不同，偿二代的核心是以风险为导向。偿二代建设于2012年启动，经过三年努力，2015年2月，偿二代正式发布并进入实施过渡期。

　　“从2015年开始，偿二代顺利完成了4个季度的试运行。试运行平稳、风险可控、成效显现。”保监会财务会计部（偿付能力监管部）主任任春生介绍，从行业整体看，偿二代下偿付能力保持充足、平稳；从公司情况看，偿二代能更好识别高风险公司，引导保险公司积极调整经营理念、市场策略和风险管理，完善风险管理体系，提升风险管理能力，不断改善偿付能力。

　　任春生透露，在历时一年的过渡期内，保险公司从最初多达10多家的不达标，到2015年4季度末时还有6家企业不达标。“这也是正常的，无论是偿一代还是偿二代，都会有一些企业不达标，对于这些不达标的企业需要做的就是调整业务结构和降低风险，进一步加强风险管理。”任春生说，风险是客观存在的，而且无法消除，企业只能够去控制风险，降低风险发生的概率，并将风险发生的破坏性、影响力降到最低。

　　据介绍，一些不达标的企业已经开始着手整改，通过增资、调整结构、发资本债补充资本等方式，满足偿二代要求。“偿二代的正式实施将进一步增强我国保险业抵御风险的能力，促进保险公司转变发展方式，引导行业转型升级，更好地服务实体经济。同时，将进一步深化保险监管改革，通过管好后端，推动前端进一步放开，为人身保险费率和商业车险条款费率市场化改革、拓宽保险资金运用渠道等改革创新提供制度保障。”任春生表示。

　　“偿二代第一次提出了契合中国市场特点的第一支柱各风险因子，强调风险导向。”德勤中国企业风险管理服务合伙人、偿二代风险管理组主要负责专家谈亮认为，在偿一代下，保险公司的资本要求与业务规模完全成正比，缺乏对风险衡量的有效标尺。部分寿险公司为冲规模，大力发展高现金短期趸交等万能险产品，同时为增加销售，不断提高对销售员及银保合作的费用率增加了产品成本，并衍生出其他一系列问题，如投资激进、期限错配等。在产险里面存在同样的问题，车险、非车为争市场份额大打价格战、佣金战，从而出现全行业接近亏损的情况。而在偿二代下，通过大量的行业测算，基于不同负债产品和资产配置的实际风险状况，对应不同的风险计量规则，控制风险的大小会直接影响对保险公司的资本要求，真正构建起了以风险而不是以规模为导向的监管体系。

　　2015年，保险行业在权益投资和另类投资比例上有较大幅度的增加，尤其投资海外地产、举牌上市公司等行为引起了广泛关注。“在偿二代下，权益价格的风险因子系数很高，即对资本的消耗很大，险资投资于上市公司所要求的资本压力相当大。”谈亮表示，由此可见，偿二代下的资本约束“紧箍咒”将促使保险公司必须考虑高收益投资资产与资本占用之间的平衡。

　　不过，任春生表示，目前保险相关监管规定要求，险企在权益类投资上面最高不超过上季度末总资产的30%，但整个行业最高也未超过14%，因此红线并未被突破。总体来看，保险机构对风险的把控是有度的。