2015年，广东省反腐力度前所未有，但在纪检监察机关全力“拍蝇打虎”的同时，如何强化内部监督？“打铁还需自身硬、信任不能代替监督，坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面。”面对这样的疑问，广东省纪委有关负责人提起纪检监察机关自身队伍建设时这样说。

　　坚持有案必查清理门户

　　交叉办案、联合办案破解办案难题

　　汕头市纪委原书记邢太安违反廉洁自律规定，收受礼金；为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿；利用职务上的便利，收受贿赂，被开除党籍、公职。茂名化州市原纪委书记陈重光以案谋私，收受他人贿赂，为他人在工作调动、职务升迁上谋取利益；违反廉洁自律规定，大肆收受节日红包礼金，被开除党籍、公职……2014年6月成立以来，省纪委纪检监察干部监督室直接查办和重点督办了汕头市纪委原书记邢太安、茂名化州市纪委原书记陈重光等8起纪检监察干部违纪违法案件。

　　去年，全省纪检监察机关以“零容忍”的态度坚决惩治队伍中的害群之马，坚持有案必查，清理门户，共立案查处纪检监察干部95人。

　　省纪委相关负责人告诉笔者，随着反腐败斗争不断深入，纪检监察干部被“围猎”的风险明显增加，必须下大力气防止纪检监察干部队伍“灯下黑”问题。

　　该负责人还告诉笔者，针对“自己人”反调查能力强等特点，省纪委通过外部人员谈话、交叉办案、联合协作办案等方式，探索破解办案难题。

　　在严格执纪的同时，对履行监督责任不力、不愿作为、不敢作为的纪检监察干部，省纪委坚决予以问责，2015年全省共有11名纪检监察领导干部因履行监督责任不力被问责。

　　坚持有信必核强化监督

　　谈话函询22名厅局级纪检监察干部

　　据统计，去年，省纪委纪检监察干部监督室共收到反映纪检监察干部违纪问题线索的信访件226件，较前年同期增长18.3%。

　　省纪委相关负责人告诉笔者，全省纪检监察机关进一步加强对反映纪检监察干部问题线索的规范管理，健全线索管理机制，坚持有信必核，对每一条线索都认真清理和科学分类，按照中央纪委提出的五类线索处置方式及标准及时进行处置。关注重点人、重点问题，对反映各级纪检监察机关干部和各级纪委领导班子成员的问题线索，重点排查，限时办结。对重点线索盯住不放，坚决防止重要线索流失，防止大案办小、小案办了。

　　阳江市纪委在查处市纪委四室原副主任刘伟东违纪问题时，发现了另外2名室主任的违纪问题线索，经过调查核实后一并作出了严肃处理。

　　“越是权力机关，越要加强监督；越是纪检干部，越要严格监督。”该负责人对笔者说，因此必须坚持把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小，用纪律管住大多数。对发现的纪检监察干部苗头性倾向性问题，通过谈话函询及时发现提醒，去年全省谈话函询纪检监察干部82人次，其中厅局级干部22人。同时，注意惩处与保护相结合，省纪委干部监督室及时为12名受到错告诬告的纪检监察干部澄清是非，挽回影响。

　　加强教育管理健全制度

　　轮训3200多名镇街纪委书记、专职副书记

　　“纪检监察机关不是天然的‘保险箱’，纪检干部也没有天生的免疫力。”省纪委相关负责人说，为此必须牢固树立理想信念，健全制度，加强监督。

　　为了牢固树立打铁还需自身硬、严管就是厚爱的理念，省纪委认真组织开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，分期分批组织省纪委机关、派驻机构和巡视机构负责人以及地市纪委书记赴焦裕禄干部学院学习，对3200多名镇街纪委书记和专职副书记进行了全员轮训，强化教育引导，坚定理想信念和切实强化宗旨意识。

　　教育的过程中，省纪委也敢亮“家丑”，对邢太安等8起纪检监察干部典型案件予以通报，开展警示教育，用身边事教育身边人，切实增强纪律观念和规矩意识。

　　省纪委常委会带头完善议事规则，公开领导班子成员工作安排信息，作出廉洁自律“六项承诺”，自觉接受社会监督。规范约谈制度。完善省纪委领导约谈机关干部制度，针对每个年龄段干部和每个岗位的廉政风险点和易发多发的问题“量身订做”约谈计划，动态掌握机关干部的思想状态。出台《广东省纪检监察干部行为规范》，印发《忠诚·干净·担当》学习对照手册，方便纪检监察干部学习践行，切实增强拒腐防变能力。

　　与此同时，省纪委着重从组织创新和制度建设上加强和改善内部监督机制。制定《广东省纪委省监察厅岗位风险防控手册》，着力规范信访受理、案件检查、定性量纪、执法纠风、巡视监督、干部任用、资金资产支配等内部“七种权力”；全面梳理和排查可能引发的廉政风险问题，制定防控措施、强化监督检查、建立问责机制，监督权力规范运行。强化干部选拔任用工作监督，配合组织部门对新提任厅级干部和地市纪委领导班子成员进行廉政情况核查，防止出现“带病提拔”的情况。制定出台《广东省纪检监察机关干部监督暂行办法》，明确干部监督工作机构、任务职责、组织保障；制定出台《广东省纪委纪检监察干部监督室立案查处案件党纪政纪处理程序的意见(试行)》，进一步规范纪检监察干部违纪违法案件的处理程序。

　　开展系统内部巡察工作

　　已巡察5个地市纪委及省科技厅、水利厅纪检组

　　“茂名市纪委干部林某某存在档案年龄问题，梁某某存在公务员身份造假问题，请茂名市纪委组织专门力量进行核实调查。”去年，省纪委纪检监察干部监督室有关负责人在内部巡察座谈会上，对巡察发现的问题进行了通报。

　　省纪委还借鉴巡视工作的经验，在全省纪检监察系统开展内部巡察。省纪委干部监督室牵头，从组织人事、内务监督委员会、地市纪委、省纪委派驻(出)机构抽调人员组成巡察组，对地级以上市纪委和省纪委派驻(出)机构落实“两个责任”等情况开展巡察。巡察严格遵循“一次一授权”、“两个不固定”(即组长不固定，一般由厅级干部担任；组员不固定，严格实行巡察回避)和“三个公开”(巡察进驻、反馈、整改情况在系统内部公开)的原则，发挥利剑作用，切实强化监督。创新性地在全省系统内开展巡察工作。

　　据介绍，目前省纪委已完成两轮对汕头等5个市纪委和省科技厅、水利厅纪检组的巡察，共谈话603人次，发现问题109个，涉及执纪审查、信访处置、干部选用等多个方面。除了省纪委，广州、肇庆、湛江等多个地市纪委也同步开展了内部巡察工作。肇庆市纪委针对巡查发现的存在作风问题的1名乡镇纪委副书记作出行政警告处分，对履行监督责任不力的2名乡镇纪委书记诫勉谈话并通报。省纪委纪检监察干部监督室有关负责人表示，下一步，巡察工作将推动市、县两级全面开展，实现巡察监督全覆盖。

　　在加强内部监督的同时，省纪委也积极探索完善纪检监察干部外部监督机制。2014年10月，省纪委正式成立广东省纪检监察机关内务监督委员会。首届15名内务监督委员会委员中，纪检监察系统外9人，占60%，包括人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士以及专家学者、法律界人士、新闻媒体和机关单位的代表。

　　目前，全省21个地级以上市纪委已全部成立了内务监督委员会或者类似机构。一年多来，省纪委及时通报近期全省执纪审查工作和纪检监察干部违纪违法问题查处情况，听取委员意见建议；高度重视对委员会监督成果的运用，对委员转交的信访举报和投诉，统一登记、优先办理，及时反馈处理结果。对发现的重大问题和线索，委员可以直接向省纪委主要领导报告，向全社会传递了纪检监察机关加强自身监督的强烈信号，进一步强化了对纪检监察干部的外部监督。

　　记者 赵杨 见习记者 房珊珊 通讯员 粤纪宣