近年来，政府职能转变的力度明显加快，要打造高效政府、廉洁政府和法治政府，主要方向是从过去的“大政府、小社会、弱企业”的格局转向“小政府、大社会、强企业”的状况，从过去的管理型政府转向服务型政府，从过去的封闭型政府转向开放型政府，从过去的黑箱作业型政府转向阳光型透明型政府，从过去的人治型政府转向法治型政府。不过，小政府不等于无政府，小政府不等于弱政府，要按照“引导、规范、监管、服务”开展各项工作。

　　政府是“有形的手”，对于各级政府来说，“法无授权不可为”，让出手时才出手，该出手时须出手，规规矩矩尽职守。到位不越位，到位不缺位，到位才有位，有位必有为，有为不乱为，乱为必乱位。

　　市场是“无形的手”，对于各类企业来说，“法无禁止即可为”，该出手时就出手，不必事事等靠要，风风火火闯九洲。市场在配置资源的的基础性作用将进一步得到发挥，企业家的才能将越来越受到社会的尊重和政府的重视。

　　社会组织是“若隐若现的手”，做单个企业做不了的事情，做政府不该做的事情，做出谋划策、穿针引线、牵线搭桥和整合资源的事情，成为企业的娘家和婆家。特别是要成为企业的“114”，咨询技术、市场和政策等的方向；成为企业的“110”，维护国内外市场竞争秩序，做好行业自律；做企业的“119”，帮企业“灭火”；做企业的“120”，帮企业诊断和行业诊断，开“”药方”，找“医生”。

　　但是，社会组织不是“二政府”，真正到位的协会要真正得到企业的认可，这很不容易，能力建设和服务机制非常重要，复合型人才队伍非常重要，领军人物的公信力、号召力和影响力也很重要。

　　企业要提高国际化竞争力，协会要提高专业化能力，政府要提高服务水平，角色定位很关键，政府、市场和协会关系是一门大学问，处理得好，转变得及时，就是全社会的幸事。

　　（作者龚晓峰系工信部国际经济技术合作中心主任）