广州、上海分别实施多项措施推进“网约车”等服务市场化

广州街头的混合动力出租车 记者 林桂炎 摄

　　近日，交通运输部部长杨传堂在全国两会上接受记者采访时表示，出租车改革方案和专车新政已经制订，出台的具体时间“越快越好”。而广州、上海等地则加紧布局，分别以试行新出租车、备好软硬件等方式静候新政的到来。

　　官方表示新政出台“越快越好”

　　去年10月，交通部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下称《管理办法》)，开始为期1个月的社会意见征集。不过截至昨日，距离《指导意见》和《管理办法》的发布（去年10月10日）与结束征集意见，已分别过去5个月和4个月。

　　本月初，杨传堂在全国政协十二届四次会议上经过“部长通道”时表示，出租车指导意见和专车管理办法已经制订，并多次听取了意见。在被问及出台时间时，杨传堂说：“越快越好，这一点我比你们都着急。”

　　杨传堂还向媒体透露，充分吸纳社会意见后，交通部正在进一步优化改革的顶层设计，按照市场化改革方向，鼓励差别化、多样化服务，进一步规范经营，推动出租车与专车融合发展。此外，还将选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。

　　然而，交通部至今没有公布时间表，而杨传堂在回应媒体时强调“指导意见是顶层设计，办法则由多个部委共同研究”，这使两大新政具体何时能出台显得难以估摸。

　　广州还在为出租车改革试水

　　记者了解到，虽然交通部未透露新政出台时间和试点城市，但广州、上海等地已在积极准备出租车改革和专车新政的相关工作。

　　近期，广州市政协委员韩志鹏就向羊城晚报记者透露，广州正投入200台新型出租车悄然内测。从韩志鹏提供的图片来看，这一由广汽集团生产的雷凌双擎轿车，是亮橙色的油电混合动力车。这就是最大的特色吗？事实上，作为广州首款混合动力示范出租车，广州丽新汽车服务有限公司已于上月初投入50台作为出租车上路公开运营。但羊城晚报记者从丽新公司相关负责人处了解到，这与以上提及的新款出租车是同款，但并非一回事。

　　记者从权威人士处获悉，这个被韩志鹏称为“颠覆性革命式改革”的内测，是一个独立的出租车改革项目，既区别于已上路运营的新款混合动力车，也并非官方网约车如约的士的新版，很可能代表广州出租车行业改革的方向。

　　广州如约的士方面，如约平台联盟企业、白云集团董事长邓志诚表示，广州目前成功测试注册人数已超过4万人，总体内测车辆已达660多台；另据广州公共资源交易中心透露的信息，广州市交委网约车行业监管平台采购项目已完成招投标，成功中标的是市交委旗下的广州交通信息化建设投资营运有限公司。

　　与此同时，根据媒体报道，上海大众出租车公司和强生出租车公司也在加紧布局“网约车”业务，准备好了首批车辆和软件平台等待新政的到来；宁波则于3月1日起启动出租汽车运价机制改革和营运权有偿使用费清算工作。

　　虽然全国政协委员蔡继明建议暂缓实行《管理办法》，鼓励各地方“先行试点”，待经验积累成熟后再行立法，但根据近半年广州市交委历次的表态来看，广州仍将选择等待国家政策，再正式对外启动出租车改革和专车新政。(记者马化展)