新华社北京３月３日电（记者许晟、赵晓辉）煤炭钢铁产能怎么去？工业企业如何提质增效？这是摆在很多地方政府面前的难题。对此，全国人大代表、安徽省经信委主任牛弩韬提出，去产能最终要实现企业高效益、有活力，工业领域要去产能、补短板两手抓。

　　“钢铁行业去产能的关键是要让企业扭亏脱困。”牛弩韬说，压缩产能是要改变供需比例，让钢材价格恢复到合理水平；通过债转股、破产、核销呆坏账等方式，降低企业财务费用，以期实现企业扭亏脱困。

　　虽然安徽钢铁企业不多，但去年以来行业效益下降非常快。据介绍，安徽目前有钢铁企业１２家，去年累计生产粗钢２７８５万吨，亏损５８亿元，而上年同期是盈利５.８亿元。

　　牛弩韬说，去产能要淘汰落后产能，更要优化行业产品结构。在安徽，钢铁行业产品中，钢坯、螺纹钢等初级产品占约60%的总产能，产品同质化，竞争激烈；虽然马钢集团生产的汽车板材产品产销量增长明显，但基数不大，结构性问题仍然存在。

　　“简单地下任务很难达到效果，要提高产品质量、环保等标准，利用技术、法律等综合手段淘汰落后产能；同时还要调整产品结构，增加高附加值产品在钢铁行业的比重。” 牛弩韬说。

　　对于人员分流问题，他建议，政府应该加大施策力度，采取内部退养、一次性补偿等方式灵活实施安置，最大程度保障职工利益，并加大就业援助，支持创业平台建设，通过技能培训、职业介绍等方式，促进人员分流。

　　据了解，目前安徽正在压减钢铁产能有４００万吨左右，再结合企业转型升级，未来还可削减适量的低效产能。“如果按比例压减，安徽完成去产能目标不成问题。”牛弩韬表示。

　　“工业领域供给侧结构性改革，不仅要去产能，还要补短板，两手都要抓。”牛弩韬说，去产能是优化老的产业结构、补短板则要求在产品端增加新的高品质供给。

　　他建议，工业领域的补短板也要实行“三品战略”。包括在轻纺等行业增品种，在产品设计、功能等方面提品质，鼓励工业企业、生产者主动适应新形势、找到新机遇、创出自主品牌，实现高附加值收益。

　　牛弩韬以安徽博西华家电公司为例说，从代工西门子电器，到打造自主品牌，博西华成功转型，将产品价格卖到与西门子电器差不多高，实现了产品的高附加值生产，仅去年一年便获利１０亿元左右。

　　“只有夕阳的企业，没有夕阳的产业。”他说，从产品生产到终端服务，提升了品质、有了品牌就可以高人一等。政府出台的政策就是要调动企业家的积极性，增强企业的市场竞争力。