在2016年北京商务工作会议上，程红副市长表示，“十三五”期间，一刻钟社区服务圈将全面覆盖北京城六区。今年北京市将新增100个一刻钟社区服务站点。《消费周刊》持续三个月，通过对北京各地区数十个一刻钟社区服务圈和所在地居民的调查，立体呈现一刻钟社区服务圈的现状，探讨在后期的建设发展中如何更多地发挥服务功能。

　　基本功能 初步覆盖

　　“一刻钟社区服务圈”是指社区居民从居住地出发,在步行15分钟范围内,能够享受到方便、快捷、舒适的社区服务。自2011年北京出台《北京市社区商业服务业提升引导规范（试行）》后，各个区县将打造一刻钟服务圈作为重点工作之一。四年内，各具特色的一刻钟服务圈如雨后春笋般出现，方便了居民生活、促进了社区商业的发展。

　　根据本刊派出的多路记者在数十个社区的调查，在城六区及大兴、通州等区不同的街道、社区，一刻钟社区服务圈覆盖的范围在逐渐扩大，不管是老旧社区还是新建社区，基本实现了餐饮、超市、洗衣、药店、美容美发、再生资源回收等生活服务的覆盖。值得注意的是，由于各个社区修建年代、硬件设施及居住人口明显不同，一刻钟社区服务圈涵盖的内容也有所侧重，相对而言，南城社区配套建设空缺较多，项目不全，连锁化、品牌化不足。从房价便可以管窥，因为生活服务网点密度和水平问题，南三环和西五环房价在同一水平线上。

　　比如紧邻祥龙赵公口长途客运汽车站的光彩路第一社区建成于上世纪90年代，配套比较完善，但是在连锁化和品牌化方面相对较弱，同时各个业态自发开店没有明确引导，大部分社区业态集中在社区东边，区位分布失衡。

　　比较年轻的社区，在初期规划时兼顾了各个业态，各项社区服务全面且规范。以位于牡丹园地铁站北部的金尚嘉园社区为例，这是修建于2007年的一个新兴社区，与普通社区相比，在保证了基本生活服务外，该社区的服务品质度更高，比如，有完善的连锁化便利店、洗衣店、药店，又有翠微百货、同观购物中心等满足娱乐休闲需求的年轻时尚百货业态。

　　对于老龄化人口比较多的社区，在目前的社区配套中，专门针对老年人的餐饮、休闲娱乐等项目还处于缺乏甚至缺位状态。现在已经有社区在探索解决办法，东直门街道胡家园社区设置了“微生活服务馆”，通过政府购买服务的方式,老人们可以享受到吃药提醒、走失找寻、紧急就医等各种会员制服务，社区180多户、200多位老人的健康得到远程监护。

　　数量更多 服务升级

　　今年本市将制定发布社区服务与管理工作规范，建立社区服务管理标准，并且新建100个一刻钟社区服务圈。同时还将在有条件的街道及社区探索建设社区邻里中心，为居民提供商业、文化、体育、卫生、教育等一站式服务。对现有的社区服务站功能加以完善，逐步实现社区公共服务事项网点式区域通办。本市将心理服务纳入社区基本公共服务体系，社区心理服务试点扩大到50个，支持专业心理社会工作机构进入社区服务。

　　同时还将再新建532个智慧社区，支持建立便捷高效的生活服务智能配送体系，促进社会服务管理数据一次采集、资源多方共享、问题联动解决。截至目前，本市累计建成智慧社区1672个，覆盖率超过50%。

　　据北京商报记者了解，德胜教场口百姓生活服务中心今年初开业，其前身为金泰集团教场口便民菜店，进一步转型升级为“金质生活”百姓生活服务中心，涵盖了果蔬生鲜、便利店、主食厨房、洗衣收取点、便民修理、北京农商行代收代缴终端、再生资源自动回收机、京东快递代收点等多种服务业态，并结合地区特点专设清真专柜，为居民提供多项便民服务。今后还将不断拓展服务，开展“金质生活”线上选购和配送服务平台，创新实体店与线上服务相结合的社区生活服务模式。

　　“十三五”城六区全覆盖

　　据介绍，去年本市加快推进一刻钟社区服务圈示范点建设，新建了207个示范点，累计建成1236个，覆盖本市2341个城市社区，惠及1454万人，覆盖率达80%，超额完成“十二五”规划确定的60%的目标。

　　在今年初的2016年商务工作会议上，副市长程红出席会议并表示要持续抓好一刻钟社区服务圈建设，“十三五”期间实现城六区全覆盖。北京商务委主任闫立刚介绍，将推出连锁品牌企业进社区推荐目录，鼓励连锁超市、便利店和老字号企业扩大直营连锁规模，培育20家连锁便利店示范店。通过行业跨界合作、服务功能搭载，建设10家社区商业便民服务综合体。今年还将研究建立生活性服务业监测评价体系，制定实施全市生活服务性品质提升考核（评价）办法。

　　从本刊调查来看，在建设一刻钟社区服务圈中，各级政府应该进一步加大品牌企业支持力度，建立生活性服务业品牌库，引进国内外优秀品牌企业，着力推进社区商业网点转型升级和模式创新，引导大型商场、超市向社区购物中心模式转型；开展“互联网+”行动，支持引导社区O2O项目建设。

　　在调查中发现，一些交通便利、建成于上世纪八九十年代的小区在原有居民之外，有越来越多在附近工作的年轻人租房居住，他们习惯用互联网手段来满足日常生活所需，人口结构的变化对社区服务有新的要求，在后期的一刻钟社区服务圈建设中，可以引导互联网服务项目进入社区。一些老旧社区因为面积有限、服务设施落后而无法承载连锁品牌门店的基本要求，也成为社区商业升级改造中的难点。基于社区各种O2O的兴起，让破解难点成为可能。（邵蓝洁）