广铁集团春运实名制火车票订售工作准备就绪,图为售票人员在广州交易会流花展馆春运火车票售取票点熟悉工作环境。新华社发

　　5问实名制

　　中国的春运，是世界人口最大的迁移活动，从南往北，从东往西长达一个多月的人口大转移又将开始了。但与往年不同的是，在社会各界的大力推动下，呼吁多年的火车票实名制终于在广铁集团和成都铁路局管内“破冰”试点，业界舆论认为，此次铁道部出台实名制售票试点主要基于解决春运火车票购买的公平性问题，即为打击“黄牛党”囤票倒票，而群众春节“一票难求”的问题。

　　这一可称为创新的售票制度改革到底成效如何？会不会增加旅客的出行成本？或者其中又会伴随怎样的新情况……都还有待实践的检验。

　　但无论如此，铁路部门已经尝试迈出了试点实名制的一小步，这一步或许将是未来改革的一大步。

　　能否根除“黄牛党”

　　昨日，在铁道部召开的春运新闻发布会上，铁道部新闻发言人王勇平表示，实行实名制能不能从根本上杜绝黄牛党炒票的问题，还需要时间检验，但是即便实行了实名制的地区，铁路部门仍然会加强对炒票、制贩假票的打击力度。

　　一位接受本报记者采访的铁路退休职工表示，实名制应该能够根除“黄牛党”的问题，因为票源来自铁路内部，谁掌握票源谁就能受益，这种利益链的影响让黄牛党很容易钻空子，而实名制让乘客拿“货真价实”的身份证或其他有效证件买票，使黄牛党的拿票流程受到严重影响，从根本上看，实名制是维护铁路正常运行和社会稳定的有效机制。

　　不过，这需要建立在科学完善的售票和验票系统的基础上，首先售票和验票系统的硬件要安全可靠，如果检验票环节出现疏漏，倒票分子弄来一大堆假证件购票，以假证购票也不是没有可能。

　　有网友指出，铁道部实名制试点政策的初衷是好的，但解决一票难求的根本还在于切断铁路部门内部的灰色利益链条，找到铁路系统内部的“内鬼”，这样才能从根本上解决黄牛的问题。“假若没有内部人员配合倒票，单纯依靠‘人海战术’排队插位，相信“黄牛们”也是很难拿到数量巨大的车票的。

　　会不会耽误时间

　　在记者的采访中，部分民众对今年春运即将实行的实名制售票抱有较为矛盾的心情。

　　一方面，实名制严格按照一人一证一票的方式操作，将个人信息打印在票面上，即使“黄牛们”拿到火车票也难以转让，只能眼巴巴地看着车票作废，这使得售票在“阳光”下操作；但另一方面，由于实名购票需要“验名正身”、登记信息，势必增加售票时间，这就要求售票系统在增加电话购票和网上购票的同时，还要增加足量的售票窗口。如果配套措施升级不力，也许会进一步加剧排队购票的难度。

　　据推算，现有旅客购票时，平均每人购票1．5张，平均每人用时30秒，即每出一张票的时间约为20秒钟；使用实名制以后，平均每位乘客身份信息输入时间约20秒，每出一张票的时间为40秒，将延长一倍。

　　铁路部门也表示，试行火车票实名制可能给旅客购票、验票、进站乘车等方面带来诸多不便，需要乘客谅解，并配合支持铁路部门工作。

　　长沙理工大学交通学院院长胡烈格在接受本报记者采访时表示，尽管实名制会增加一定的时间成本，但可以通过技术更新、加强管理、提高效率解决。一定的时间成本是肯定要付出的，毕竟它收获了铁路秩序的安全与稳定。

　　会不会导致涨价

　　一位不愿具名的业内人士在接受本报记者采访时倾向于短期内列车票价不会提高。他表示，铁路部门不像一些明显的“生产销售型”企业，铁路的日常工作更多是“维护后收益”，是只要维护现状就能生存的企业；同时，由于铁路部门的庞大性，实行实名制的投入并不会给铁路带来太大的运营成本影响。

　　此外，实名制是一个新东西，刚出来不久，即使铁路部门想提升车票价格，也必须等到社会消化完这个新鲜事物才能听证或提价；更进一步的，铁路部门的提价与提升水价和电价一样，都需要经过管理部门讨论论证，因此，即便提价，也要经过较长一段时间的酝酿期。

　　胡烈格则认为，“乘客都希望有序安全地乘车，但不希望票价提高，目前来说票价应该不会上浮。未来如果全路实行后，可能会有一定的提升，但幅度不会太大，毕竟保障交通秩序和社会安全需要一定的成本。”

　　如何保护个人信息

　　此前，有乘客担心实名制购票有效身份证件过多，比如《外交官证》、《海员证》等平常非常少见的证件，会被“黄牛们”伪造证件鱼目混珠购买车票。

　　对此有专家认为，使用《外交官证》和《海员证》登车的乘客总数并不多，不会出现大规模的伪造；而居民身份证一证一人一票的对应形式，也限定了“黄牛们”收集身份证件购买车票的成本和难度，同时由于二代身份证的加密制造技术，非能轻易伪造出来。

　　一位姓彭的铁路退休职工认为，身份证或其他证件本身就是一种表明身份的社会证件，是属于公用的证件，因此不用太担心信息会被盗取的问题。

　　胡烈格则表示，不用担心个人信息问题。有关部门既然采取这样的举措，肯定会有相应的保密办法。虽不排除铁路一些内部人士会将个人信息售出，但保密机制一定也会随之建立起来。

　　会不会全路推广

　　虽然这个问题铁路部门表示尚未有定论，但舆论已经旗帜鲜明地分成了两派。赞成者认为在平常实行实名制最好，因为那时客流远少于春运，旅客购票、检票、上下车不会如此密集，正好检验实名制的效果，从而发现问题、解决问题，再自如地运用到节假日等紧张时段。

　　反对方也表示，在全路实行实名制购票需要解决两个问题。第一，春运是周期性的客流高峰，黄牛党猖獗，从而一票难求，但平时铁路上座率并不高，无论是否实行实名制，都不存在一票难求的情况；第二，铁路是哪里有站到哪里就停，同时哪里停就能上下旅客，在长途客运列车上实行实名制购票倒还方便，但对于短途乘客来说，任何一次选择列车出门都必须带上身份证，遗忘了要花费不少心力证明改签，确实增加不少负担。

　　不过，一位业内人士表示，全线实行不会这么快，由于铁路运输和“农忙”类似，具有明显的季节性，因此“农忙”时实行实名制，闲时取消，这是用来维护运输稳定和保障社会秩序的一种机制。

　　●记者观察

　　实名制：打击“黄牛党”良方但是药皆有三分苦

　　在社会各界呼吁多年后，实名制售票终于赶在2010年春运试行，且不论其最终效果如何，至少在业界看来，这绝对是打击“黄牛党”的良方猛药，一人一证购一票有效地切断了“黄牛”与铁路部门“内鬼”沆瀣一气的途径，购票机会减少、倒票成本上升、操作难度增加将有力地缩减票贩的生存空间。

　　但是药皆有三分苦。在看到售票制度改革巨大进步的同时，我们也同样看到，这一改革在执行中将面临许多难题，比如给铁路部门增加繁重的工作量，给旅客带来一定的检证验票的麻烦，客流密集的时段可能增加旅客的时间成本等，甚至春运期间“铁老大”仍将“一票难求”……

　　应对这些可能出现的问题，除了短期内加强硬件设施的投入和提升乘务服务水平外，社会各界也应有包容理解之心，不能操之过急，毕竟改革和进步需要试错，寄希望实名制售票一举解决所有困扰春运的难题、从而实现“毕其功于一役”都是难以做到的。

　　记者认为，春运一票难求的最根本原因还是目前铁路的运力不足引起的供需失衡。广铁集团提供的数据显示，每年春运集团管内广东段需要发送的旅客人数和铁路能够提供的运力比为4：1，这意味着即使将所有车票平均分配，每4个渴望通过铁路回家的旅客中仍将有3个分不到票。

　　因此，笔者愿将这一制度创新看作是铁路部门的“软件改革”，这一改革更需要凝聚全社会的共识和力量，当制度显现出不尽如人意之处时，大家一起来推动其完善和发展。

　　而对于民众更为关心的春运购票难的问题，我们更需要以提升铁路的运能运力这样的“硬件升级”来解决。2003年以来，我国铁路进入了大规模建设时期，一大批重点工程从南到北、由东到西全面展开。

　　铁道部曾预计，至2012年，我国铁路建设客运专线网、大能力区际干线网将基本形成，西部地区铁路网密度也将大幅度增加，一大批现代化客站和路网性枢纽将投入使用，届时铁路“瓶颈”制约的状况将基本消除。

　　虽然公众对铁路运输的需求每年都在增长，但随着铁路部门售票“软件改革”，以及铁路建设的“硬件升级”，困扰多时的供需失衡的状况将逐步得到解决，春运“一票难求”的状况或许也会逐渐消失。

    （来源：南方日报 编辑：欧叶）