变被动为主动　先入为主早准备

变被动为主动，川滇两地政府学会了未雨绸缪的抗旱备战。

２０１２年，四川省编制完成了《四川省抗旱规划实施方案》，２０１３年至２０１７年计划投资３７．６亿元，并大力推行民办公助、先建后补的方式，并提高财政补助标准，调动农民兴修“五小”水利的积极性。

云南省４年来建成１５７座大中小型水库，新增库容１４．８８亿立方米，建成山区“五小水利”１３５万余件。２０１２年末全省库塘蓄水６９．６亿立方米，比２０１１年多２２．２亿立方米。

“雨季尚未结束，我们就开始准备抗旱，从水库的蓄水到抗旱资金物质的准备，各级政府及水务部门要做到心里有数，从容应对。”陈坚介绍了云南的经验。云南如此，四川亦是如此。

事实表明，这种“先入为主”的抗灾准备成效明显。虽然２０１３年的旱情较去年同期旱情有加重之势，但西南旱区上至各级党政机关，下至各界百姓，都已是“八仙过海、各显神通”地积极投入抗旱自救之中。

上下齐心共努力　打一场抗旱自救的持久战

然而，纵有豪情万丈，百般武艺，没有大规模的水利资金投入也是巧妇难为无米之炊。

今年３月，水利部在前期下达１．２亿元特大抗旱补助费的基础上，联合财政部又紧急下拨１３．８亿元特大抗旱补助费。与此同时，水利部联合发展改革委、财政部等部委提前下达１４个受旱省份农村饮水安全工程、灌区节水改造以及西南五省（区、市）中型水库建设等项目资金２２９亿元，优先安排山丘地区“五小”水利工程建设，充分发挥集雨水窖的作用。

２０１２年１０月底，四川提前下达攀枝花和凉山州省级抗旱救灾专项资金３６００万元。随后再次安排了１５００万元省级农业生产救灾资金。２０１３年３月及时下拨２５００万元特大抗旱资金用于重灾区提水、送水的油电补助。

云南省省级水利投入２０１１年、２０１２年两年连续排名全国第一，２０１３年发生旱情以来，云南省先后启动了抗旱Ⅳ级、Ⅱ级应急响应。２００９年以来落实重点水源工程中央补助资金４４．８７亿元、省级资金６１亿元。

根据当地气象部门的预测，２０１３年西南地区雨季到来的时间可能还将推迟１５天至２０天，这就意味着在冬春连旱之后，可能还将迎来夏初的旱情。

旱情似火，西南地区的抗旱行动也如火如荼。在中央有关部门的全力支持下，川滇两省正掀起了一场大兴水利、大战旱情的“持久战”。“保证无一人因为饮水困难出现伤亡，这是我们的‘死命令’。”陈坚表示。（记者　刘开雄、王江、于文静）