家长：担忧阅览室免费开放沦为“娃娃游戏室”

专家：阅览室限陪、限区、限时、限网、限管

功能：“没有围墙的图书馆”为市民提供信息资源直通车

措施：“未成年人专区”引导孩子健康上网

8月7日，昆明市公共电子阅览室示范点工程正式在昆明图书馆启动。从即日起，全市12家公共电子阅览室示范点将免费对公众开放，市民只需凭身份证或借阅证等有效证件进行网上注册登记后，就可以享受免费的网上“冲浪”服务。

消息一出，立即引发社会各界关注，不少市民在表示欢迎的同时，开始担心昆明公共电子阅览室免费开放是否会遭遇到国内其他先行城市的尴尬境地——本应成为“弱势群体加油站、未成年人学习乐园、老年人精神家园、市民阅读休闲殿堂、学者研究园地”的公共电子阅览室，却被当成了免费网吧使用，甚至出现“孩子在阅览室大玩网游，家长大闹图书馆”的现象，造成社会各界对公共电子阅览室的误解。

在此背景下，公共电子阅览室与普通网吧的区别究竟在哪里，公共电子阅览室具有哪些功能，公共电子阅览室怎样才能避免沦为“家长看不到”的电子游戏室，成为昆明面临的首要问题。带着这些问题，记者采访了昆明市公共电子阅览室示范点工程主要负责人、昆明图书馆副馆长杨毅敏。

定位

“绿色”公益上网场所

“要想扎实推进建设覆盖全民的公共电子阅览室服务网络，首先得搞清楚公共电子阅览室的定位。”杨毅敏介绍，公共电子阅览室是具有高技术水平和新型服务功能的文化信息网点，是各级文化部门为了满足人民群众基本的网络文化需求，所建设的内容安全、服务规范、环境良好的公共文化服务场所。“简单来说，公共电子阅览室就是一个‘绿色’的公益性上网场所。”

“虽然从表象来看，公共电子阅览室与营利性网吧相仿，都是旨在为公众提供网络信息资源服务，但我们并不能因此就把公共电子阅览室等同于普通营利性网吧。”杨毅敏认为，公共电子阅览室与经营性的上网场所有着本质上的区别，最大的区别就在于绿色资源的导航和规范化的管理。

首先，两者的性质不同。普通营利性网吧是由私人或集体业主自行开办的、以营利为目的的网络服务，而公共电子阅览室则是政府工程，以公共图书馆为主体，坚持公益性、社会性、服务性和教育性，是公共文化服务体系中的一部分。“‘公共电子阅览室建设计划’实施的初衷，是为了适应信息化、数字化、网络化的发展要求，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，切实保障人民群众的基本文化权益，而不是以营利为最终目的。”

其次，二者的管理方式不同。“对于公共电子阅览室来说，由于其自身的公益性、社会性、服务性，因此，只要是进入图书馆的读者都可以免费享受到公共图书馆电子阅览室的完善服务，适合社会各个层面的需要。同时，公共电子阅览室的教育功能十分完备，尤其是对未成年人、外来务工人员等特殊群体来说，可以像到图书馆看书、阅读一样，以办理阅读卡片的形式接受网络服务。”与之相比，网吧的营利性质决定了其对上网群体年龄、上网内容管理的不规范。

第三，二者的服务内容不同。普通营利性网吧的网络服务是全方位的，大部分都是依靠商业网络游戏等内容来吸引网民，对部分网民的身心健康造成了不良影响。“相比之下，公共电子阅览室则是规范管理，通过在网络上安装过滤软件等措施，屏蔽各种有害青少年的网站和暴力游戏；同时，全国文化信息资源共享工程网站的建立为电子阅览室的运作奠定了基础，其内容汇集了全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究机构、艺术表演团体等机构的各类优秀文化信息资源，有很强的政府主导性和思想健康性，这种优势是一般的文化网站不具备的。”杨毅敏介绍，在传统电子阅览室基础上，公共电子阅览室以强化娱乐休闲功能为目标，有针对性地引进或开发专题休闲娱乐资源，包括动漫书、游戏、有声读物等“绿色网吧”资源，并在技术上采取相应的防范措施。“升级后的公共电子阅览室终端管理系统实行实名注册制度、服务情况监控和统计、上网限时制度，上网内容即时监控，杜绝不良信息的侵入和传播，确保网络信息安全，引导和推荐使用健康游戏。目前，已经选择了多款经文化部游戏产品内容审查委员会认定的适合未成年人的网络游戏产品、动漫书籍和适合进城务工人员和农村群众阅读的多部视频资源进入资源管理系统，供读者选择。”

同时，公共电子阅览室还兼具了网络学校的功能。“‘共享工程’的数字资源采用数字图书馆资源内容组织与管理办法，是按照用户需求挑选的高价值知识内容，经过分类、编辑、整理、加工，变成受教育者易于检索和查询的共享资源平台。”与营利性网吧不同的是，公共电子阅览室除了为进城务工人员、青少年、老年人等群体提供上网服务外，还将定期或不定期开展有针对性的实用技术、科普教育、政策法规等方面的辅导与培训，免费为未成年人、进城务工人员、老年人等开设计算机培训课堂，起到网络扫盲作用。

最后，二者的管理人员存在明显差异。“一般情况下，营利性网吧的管理人员没有接受过相对系统的素质教育和技能考核。但公共图书馆按照《中国图书馆员职业道德准则》及《公共图书馆电子阅览室暂行管理办法》，对电子阅览室的管理人员进行专业培训和技能考核。”杨毅敏表示，根据文化部门的统一规定，中小学生可以在家长、教师的带领下进入图书馆电子阅览室，接受互联网服务，图书馆也配备了导师、辅导员等，主动联系学校和学生到公共图书馆办理相关读者手续，以读者的名义在电子阅览室管理人员和导师的指导下读书和上网，把各种生动活泼的读书活动贯穿其中，普遍适合广大青少年的心理特点和需要。

功能

增设地方特色资源库

数字图书馆是“没有围墙的图书馆”，国家图书馆提供的数据显示，2010年，中国18周岁-70周岁的国民数字化阅读方式的接触率为32.8%，相比2009年，增幅达33.3%。“公共电子阅览室堪比是文化‘动车组’——以数字图书馆技术为‘快车道’，为市民提供获取海量免费优质信息资源的直通车。”

因此，杨毅敏呼吁市民千万不要将公共电子阅览室当做普通网吧使用，“否则就太浪费资源了。”据悉，公共电子阅览室的数字资源建设以农业技术、务工培训、少儿动漫、红色历史、经典影视、文化专题、舞台艺术、知识讲座、医疗卫生、电子书刊、益智游戏为主要内容，其中，还将重点建设一批未成年人喜爱的动漫故事、益智类游戏、进城务工人员实用技能资源、少数民族语文资源等，采购一批群众喜闻乐见的电影、电视节目。

此外，昆明市公共电子阅览室还增设了地方特色资源——昆明地方文化资源信息库，该库主要收有我省、市地方文化、历史文化、少数民族文化，如《昆明方言》、《昆明民俗》、《昆明花灯音乐》、《春秋十讲》视频以及全市公共图书馆地方文献联合目录等数字化资源。

措施

“5限”杜绝阅览室变身“黑网吧”

“未满十八岁，上网来专区，绿色空间站，健康网络行；办卡由父母，开放节假日，时间有限制，最多两小时；当日时间到，自觉把家还，过时逗留者，取消上网权；三方联络卡，家长定心丸，何时来上网，自有短信传；空间满绿意，电脑高配置，网络新世界，清新自然来；珍惜此设备，保护新家园，使用礼貌语，时代好少年；专业辅导员，相伴在左右，保驾又护航，网海不迷茫；成立管理组，设置监督团，家长一起来，保护未成年。”

长期以来，青少年沉迷于网络游戏的现象一直受到全社会的普遍关注，家庭、学校以及社会都在极力呼吁为青少年营造良好的网络环境。针对网络过度娱乐化的现状，为了给未成年人提供一个安全、绿色的公益性上网服务场所，杜绝出现“孩子在公共电子阅览室里大玩网游”的现象，昆明市在全市12个公共电子阅览室示范点内设置了多重屏障。对未成年人上网实行“5限”管理制度。

“首先是‘限陪’——未成年读者必须由其家长签订《未成年人公共电子阅览室上网家长知情同意书》，并陪同办理‘昆明市公共电子阅览室上机服务卡’后方可上网；其次，是‘限区’——未成年读者必须在指定的未成年人免费服务区内上机；三是‘限时’——未成年读者每人每天的上机时间不能超过2小时；四是‘限网’——在未成年人免费服务区的电脑上增设了‘绿色上网通道’，经特殊的技术处理，对暴力、恐怖游戏、封建迷信、黄色淫秽等非法不健康网站进行了屏蔽，对未成年读者上网访问内容进行一定的限制；最后是‘限管’——建立未成年人免费服务区辅导员管理制度，并开通社会监督电话。 ”

杨毅敏介绍，昆明市公共电子阅览室示范点内开辟的“未成年人免费服务区”只允许18岁以下的未成年人使用。未成年人要想进去上网，必须由其监护人（父母）携带身份证、被监护人（孩子）身份证或户口册、被监护人（孩子）一寸彩色近照2张到公共电子阅览室，与工作人员签订《未成年人公共电子阅览室上网家长知情同意书》，并免费办理“昆明市公共电子阅览室上机服务卡”方可上网。

同时，“绿色上网通道”还提供了一系列教育专家建议设置的帮助学生学习的辅导网站，以便能够培养孩子良好的阅读习惯，鼓励带动孩子学习。“请各位家长放心，全市12个示范点内的‘未成年人免费服务区’服务时间统一为星期一至星期四的12：00－14：00，星期六至星期日的8：30－18：00，寒暑假期间的开放时间与图书馆开放时间同步。也就是说，在学校正常上课时间内，服务区是不接待未成年人的。”（记者 杨璐）