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设旅游发展专项资金

为加强旅游公共服务设施建设、人才培养及旅游推介等措施的实行，　《条例（修订草案）》中规定，县级以上人民政府应根据本地旅游资源、经济发展和财政状况发展设立专项资金，并根据财政收入增长情况和旅游发展需要逐步增加。

景区门票涨价要听证

今年8月1日，由于举办恐龙艺术展，乌鲁木齐市植物园门票暴涨8倍的消息在市民中引起一场不小的轰动。今后，这样私自涨价的行为或将属于违法行为，将受到法规的制裁。

《条例（修订草案）》中规定，价格行政主管部门在制定或上调旅游景区（点）门票价格时，应举行听证会，充分听取社会各方面的意见，并在执行前的六个月向社会公布，同一门票价格上调的间隔不得低于三年，上调幅度不得超过国家规定的限额。同时，　旅游经营者不得擅自制定或者调整旅游景区（点）门票价格，不得强行出售联票。违反规定的，将受到相应处罚。

明确经营者安全责任

此次《条例（修订草案）》明确了旅游经营者要负起的安全责任：旅游经营者应建立健全旅游安全责任制度，保障旅游者人身、财产安全。对可能影响旅游者人身、财产安全的场所和旅游项目应事先向旅游者告知和明确警示。发生旅游安全事故时，应及时采取救助措施，并向所在地旅游行政管理部门报告。提供住宿、餐饮服务的经营者，应为旅游者提供安全、卫生和质价相符的服务，当旅游者发生疾病、失窃、意外伤害等突发情况时，有义务协助处理。未按照质量等级标准向旅游者提供相应服务，或者擅自使用星级、等级标志、称谓的，都将受到处罚。

鼓励发展特色民俗旅游

冬季优质的冰雪资源、与多国毗邻的区位资源等，都是新疆具有的得天独厚的旅游资源优势。如何充分地开发和利用这些天然的资源优势，也是此次拟修订的《条例》所关注的。

《条例（修订草案）》规定，政府部门应对本行政区域内的旅游资源进行优化整合，鼓励开发冰雪旅游、草原文化旅游、探险旅游、边境旅游等特色旅游项目。

新疆的人文旅游也有优势，多民族聚集形成了色彩斑斓的民俗文化。《条例（修订草案）》还规定，鼓励依托民间艺术、手工艺、历史建筑、婚俗、传统节日等资源开展民俗旅游。

同时，政府及有关行政管理部门还应扶持旅游商品研发、生产和经营企业，开发具有地方民俗特色或者旅游景区（点）独特性的旅游纪念品、工艺品及其他旅游产品。

删除“管理”二字　突出服务职能

此次拟修订的条例还有一个亮点，就是删除了原《自治区旅游管理条例》中的“管理”二字，定名为《自治区旅游条例》。

自治区旅游局局长伊那木·乃斯尔丁解释说，删除“管理”二字，是考虑到市场经济条件下，政府应是服务政府，行政权本质上是服务权。服务政府的主要职能是为市场主体服务，为经济社会活动提供优良的环境。而管理只是实现行政目标的手段之一，不再是政府的主要职能。

另外，“管理”偏重于调整政府与旅游者、市场、社会的管理与被管理关系，不能涵盖新《条例》的调整范围。而旅游业是一项综合性产业，涉及的行业和部门广泛，单纯依靠政府部门的行政手段管理，不符合发展大旅游、开发大市场、建设大产业的总体思路。

来源:新疆都市报 编辑:孙迟