(八)努力建设宏大文化人才队伍
30.加强高素质文化人才队伍建设。制定《辽宁省文化人才发展规划》，落实配套政策，加快培养一批国内外有影响的文化领军人物和拔尖人才。继续实施“四个一批”人才培养工程，争取一批辽宁文化人才进入国家文化名家行列。资助优秀中青年文化人才成长，鼓励文化企事业单位与高等院校、职业学校合作，建立一批文化人才培养基地。完善文化人才交流和挂职锻炼制度，推动文化人才有序流动。畅通渠道，积极引进海内外优秀文化人才。
31.加强基层文化人才队伍建设。落实国家六部委文件要求，配齐配好乡镇、街道党委宣传委员、文化干事和乡镇综合文化站专职人员。加强基层文化人才队伍建设，大力培养社区、行政村专兼职文化工作者。推动专业文艺院团分流人员带事业编制到乡镇、社区工作。鼓励专业文化工作者、文化志愿者和各界人士参与基层文化建设。设立城乡社区公共文化服务岗位，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。建立文化人才分级分类培训制度，普遍轮训基层文化干部。切实保障乡镇、社区文化工作人员的工作条件和生活待遇，充分调动和发挥他们的积极性。
32.完善文化人才评价激励机制。建立辽宁省文化人才库，设立“辽宁文化发展突出贡献奖”，开展“辽宁省优秀基层文化工作者”评选活动。对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待。建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评价考核指标体系，创造有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的制度环境。
33.加强职业道德和作风建设。引导广大文化工作者特别是名家名人、中青年骨干自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，深入实际、深入生活、深入群众，拜人民为师，增强国情了解，增加基层体验，增进群众感情，追求德艺双馨，做到自尊自律，坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气。
三、加快建设文化强省的重要保障
(一)加强和改进党对文化工作的领导
34.切实担负起推进文化改革发展的政治责任。各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作重要位置，牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文化改革发展领导权。把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。各级领导干部要加强文化理论学习和文化问题研究，提高领导文化建设的能力和水平，保障文化强省建设顺利推进。
35.加强文化战线领导班子和党组织建设。选好配强文化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来。加强领导班子思想政治建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，确保文化阵地导向正确。把文化建设内容纳入干部培训计划和各级党校、行政学院、干部学院教学体系。发挥文化事业单位、国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用，发挥基层党组织推进文化建设的积极性创造性，加强文化领域非公有制经济组织、新社会组织党的组织建设。
36.健全共同推进文化建设工作机制。加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局。文化领域各部门、各单位要发挥文化建设主力军作用，支持人大、政协履行职能，调动各部门积极性，支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用，共同推进文化改革发展。推动文联、作协、社科联、记协等文化领域人民团体履行好联络协调服务职能，加强行业自律，依法维护文化工作者权益。
(二)加强对文化建设的政策支持
37.扩大公共财政覆盖。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。扩大有关文化基金和专项资金规模，提高彩票公益金用于文化事业比重。落实和完善文化经济政策，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。
38.落实文化产业政策。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持。严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策。逐年增加省文化产业发展专项资金规模。各市、县(市、区)设立文化产业发展专项资金。
39.落实深化文化体制改革政策。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，支持其吸引社会资本进行股份制改造。完善支持文化产品和服务走出去政策措施。完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。加强对落实文化体制改革重大方针政策情况的监督检查。
伟大的社会主义文化建设新高潮已经兴起，社会主义文化大发展大繁荣的局面正在形成。全省各级党组织和党员领导干部要以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，团结带领广大人民群众，积极投身文化创造，加快建设文化强省，为建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗!
来源：辽宁日报 编辑：张少虎
