让广大农民在一样的土地上享受不一样的生活

在东丽区华明镇，记者见到了与大城市社区一样方便舒适的农民居住社区，村民、居民生活丰富便利。华明镇距天津市中心区13公里，原有12个自然村，总人口4万多。从2006年开始试点“宅基地换房”工程，在国家现行政策框架内，坚持土地承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民意愿，规划、设计和建设有特色、适于产业聚集的生态宜居新型小城镇。农民原有的宅基地统一组织整理复垦为耕地，耕地总量不减、质量不降、占补平衡。新的小城镇，除了农民居住区外，还规划出一块可供市场开发出让的土地，用出让收入平衡小城镇建设资金。

东丽区华明街党委书记张长河介绍，镇里原来12个村共有宅基地12071亩，而建设新城镇需占用耕地8427亩，其中3476亩用于农民还迁住宅和公共设施的建设，另外的4951亩规划为经营开发用地，通过招、拍、挂方式出让后，收益在40亿元左右，达到小城镇建设的资金平衡。华明镇把布局分散的农民宅基地集中起来，统一整理复耕还田，不仅占补平衡，而且超过小城镇建设所占用的耕地，腾出了3644亩。

随着农民陆续迁入示范镇，华明镇把保证农民“有就业、住得起、过得好”作为重中之重，通过打造“四金”农民保障农民长远利益。“四金”就是让农民拥有薪金、保障金、股金、租金。薪金就是让农民有多条就业门路，稳步增加工资收入；保障金就是增加养老保障；租金就是让村民出租富余住房，形成租金；股金就是村集体经济或企业改制量化资本，让农民从股金中分红。

来源:新华社（记者陈良杰、李靖、张泽伟） 编辑:孙迟