今夏,洪涝灾害肆虐东北三省,李克强当即作出指示,要求国家防总会同有关部门指导和积极帮助地方进一步加强抗灾抢险工作,全力做好搜救失踪人员、及时转移受威胁地区群众、妥善安置受灾群众和相关善后工作。面对百年不遇的严重洪涝灾害,李克强总理坐镇北京指挥调度,地方政府总动员,中央政府全力支持。在不到一周的时间里,李克强两次致电俄罗斯总理梅德韦杰夫就黑龙江流域抗洪救灾进行沟通协调,希望俄方利用上游水库削峰拦洪。
此前,面对重大自然灾害,各项救援工作基本是由中央政府总负责,地方政府往往起配合作用。今年以来,中央政府放心地让地方政府站到前台,说明目前我国在应对重大自然灾害时,中央和地方政府之间已建立了成熟、有效的联动响应机制。
正如李克强5月13日在国务院机构职能转变动员会议上所强调,要以简政放权更好地发挥地方政府的作用。在此次会议上,李克强特别举例强调了中央、地方联动应对四川芦山地震灾情的新机制,“这样的大事急事经部署后都能交给地方为主去办去管,因此我们要相信地方也能办好管好其他很多事。反过来讲,国务院部门管得过多过细了,既管不了也管不好。各级政府要按照各自的事权分级管理,尤其是涉及改善民生的具体事项,要尽可能实行就近管理”。
诚然,国家领导人在自然灾害发生的第一时间赶赴灾区,有助于中央政府统一指挥救灾。但是一套运行良好的、中央地方联动的应急机制才是及时应对灾害的法宝。在灾害发生之后,中央政府和地方政府迅速进行互动,沟通了解灾害级别,依据应急机制划分各自的职责。地方政府熟悉情况,大量的具体救灾工作由地方和一线同志承担,中央政府负责提供必要的援助——这减少了指挥救灾的层级,大大提高了救灾效率,能在灾害的第一时间保护人民的生命财产安全,会有力有序地促进救灾工作的进展。
事实上,中央地方联动的救灾新机制吸取了以往的经验教训。这一套新的机制在今年以来数次灾害应对中得到充分检验并发挥了重要作用。我们相信,这种新机制将会为实现及时高效、科学有序地应对重大自然灾害和公共卫生突发事件起到重要的作用。这也体现了新一届政府通过简政放权,大力推进政府职能转变的决心和勇气。
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