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制度反腐

稳步推进

“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”。去年11月，中共中央总书记习近平在履新伊始就厉声反腐，警示官员。随后，习近平在多场重要讲话中，反复表达了反腐的决心，密集吹响了反腐“集结号”。

今年年初，习近平提出，“把权力关进制度的笼子里”，此后，注重反腐制度建设，构建权力之“笼”，被视为未来一个时期中国反腐的基本路径。

此后，从派出中央巡视组到清理会员卡行动等，一系列制度反腐的有益尝试陆续展开。人们看到，十八大以来中国的反腐举措，一手是打击，一手是预防，正在以多措并举、标本兼治的“组合拳”形态呈现。

8月27日，中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。专家认为，新规划体现了新一届执政党中央的反腐新思路，对今后5年惩治和预防腐败工作作出了“顶层设计”。

“正如中央政治局会议所言，要形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。那么怎么建立这种机制？除了会议提出的健全和完善四个体系：党内监督体系、民主监督体系、法律监督体系、舆论监督体系外，会议还提到，要改革党的纪律检查体制，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度等，这些都为下一步的反腐体制机制创新指明了方向。”马怀德说。

辛鸣认为，目前，我国反腐正在向科学化迈进，“治标治本兼顾，既打‘老虎’，又拍‘苍蝇’；既重视导致腐败的根源问题，又重视群众反映强烈的现实问题；惩戒预防结合，且更加侧重预防；政党群众协力，群众参与反腐的积极性很高。”

不过，一贯强调制度建设的辛鸣也指出，反腐的制度建设绝不仅仅意味着一系列严密的规则体系，更在于严格的执行。这当中，制度的主体建设很重要，现阶段应通过制度化、法制化设计，畅通举报机制和奖励机制，发挥群众反腐的力量。(记者叶晓楠)