立法进程：中纪委已着手起草“公职人员财产申报法”建议稿

12月4日，广东省省委常委、省纪委书记黄先耀接受媒体采访透露，根据《中共广东省委关于从严治党五年行动计划》的要求，2014年前，该省将完成领导干部家庭财产申报并在一定范围公示试点，然后逐步推开。今年7月，珠海市在《珠海市改革创新研究报告》中提出，推进珠海“制度反腐”体制机制创新，可在横琴新区进行处级领导干部个人财产申报试点。

可以看出，对官员财产公示的范围、形式、程序和法律责任等，目前广东省的试点工作并没有法律、法规或者全国性的规范可以遵照执行。而这一点，是韩德云一直特别看重的。

“如果不注重顶层设计，不从国家层面或者中央层面确立统一的公务员财产申报制度的基本原则和框架，这次试点也会与之前的诸多试点一样，不会取得太大进展。”韩德云担忧地表示，最近几年我国部分地区推行的试点探索，虽然改革精神可贵，但总体而言，因其存在没有上位法依据、程序混乱、规定简陋、执行缺乏透明度等缺陷，导致推动者难以实现本意。

韩德云建议全国人大常委会早日出台“公务员财产申报法”；在此之前，中央其他机构可以适当方式先出台相应规定。叶青也建议及早出台“公务员财产公开法”，之前国务院可以先制定“公务员财产公开条例”。

刘玲期待出台专门的“反腐败法”，设立专门的监督机构，来具体实施官员财产申报公示制度。张兆安建议中央制定一个官员财产公示整体设计方案，地方从政策上作出探索，“两头一起用力”，最终实现刚性的法律法规出台。

今年7月，中纪委答复韩德云《关于请求全国人大常委会将<官员财产申报(公开)法>纳入下届人大立法规划的建议》时表示，今年有关部门已抓紧对公职人员财产申报国家立法进行研究论证工作：继续关注国内部分地方实行申报的经验做法；收集了国(境)内外关于申报制度的材料，对相关制度设计进行分析论证；组织有关部门就健全完善社会诚信体系和信息统计体系进行研究论证；结合我国实际，对申报制度进行研究论证，着手起草建议稿，并加快了起草进程。

中纪委回复表示：“我们将在今后的工作中，进一步调研论证后予以借鉴、吸收，总结现有法规制度实施情况，配合全国人大有关部门及早将公职人员财产申报法列入全国人大立法规划。”(郑赫南)