备注：来自普通家庭，主要是指公务员背景之外的9类家庭。父母只要有一方为公务员，即划入公务员类别。数据来源：国家公务员局

国家公务员局提供的数据显示，2012年度报考中央机关公务员的考生有15.5万余名，来自普通家庭的占总人数比例超过82.3%。由于考录程序尚未全部结束，录用人员家庭背景情况还无法统计。2011年度中央机关及其直属机构录用了1.5万余名公务员，来自普通家庭的达87.1%；2010年度中央机关及其直属机构录用了1.4万余名公务员，其中来自普通家庭的达93.4%。

2月22日，财政部北楼6层大会议室里，坐着二十几个年轻人——他们身着正装，表情严肃，脸上透出明显的紧张——等待他们的，是2012年度财政部招录公务员的面试环节。

来自普通家庭的小郭是当日下午第三场的第一个考生，在备考区花10分钟看完考试的素材后，她走进了考场。7名考官一字排开，另外还有一名监督员、一名计时员、一名记分员。主考官详细介绍完面试的内容、时间、要求之后，面试正式开始。

面试分两部分，公共能力测试和专业能力测试。“题目都很合理，不管是公共能力测试还是专业测试，确实考的都是公务员必需的素质和能力。”走出考场，小郭说面试内容没让她很“意外”，她很有信心胜出。

在接下来的3天里，财政部还将按照统一标准、流程举办28场次这样的面试，参加面试考生达200余人。

“面试从内容到流程设计，都把公平公正放在最重要的位置。所有的考官和考生都必须签署保密协议，程序规范统一。”国家公务员局考试录用司司长聂生奎表示，“在同样的考试环境、流程中，考生真实能力高低，一看便知。”

面试各环节的严格设置，只是公务员考试录用制度坚持公平公正科学价值取向的一个缩影。随着面试现场也可由记者零距离观摩，人们再一次见证了公务员考录工作秉持的透明原则。事实上，正是凭借十几年坚持不懈的努力，公务员考试录用制度始终为共和国严把选才关，选拔着合格的执政者。

考录为优秀人才进公务员队伍提供平等机会

公务员考试录用制度的出现，其实离我们并不遥远。从1982年原劳动人事部制定下发《吸收考录干部问题的若干规定》，到1993年10月1日开始实施的《国家公务员暂行条例》，再到2006年1月1日开始实施的《公务员法》，“凡进必考”逐渐成为进入公务员队伍的主要途径，国家公务员考试也成为大专院校毕业生进入中央国家机关公务员队伍的唯一通道。

“我国公务员考试录用制度在十几年发展中不断探索、改进和完善，无论是考试内容、考试方式还是考试制度，都日趋成熟。”人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋表示，这不但促进了高素质、专业化公务员队伍的形成，而且有力地遏制了选人用人工作中的不正之风，树立了党政机关选贤任能、公正廉洁的形象。

而随着时间的推移，公务员考试也越来越热，公务员报考人数自2003年8.7万人迅速增加到2011年的130余万人。据统计，最近6年来，全国约有1900万人次参加公务员考试，录用近100万名公务员。如今，这些优胜者已成为共和国执政队伍的新生力量。

国家公务员局专门对中央机关及其直属机构近3年考录数据进行分析，按照考生报考时填写父母职业的信息，把考生家庭背景情况分成工人、农民、公务员、教师、医生、工程师、个体、自由职业者、退休、无业等10类。其中，父母只要有一方为公务员，即划入公务员类别。来自普通家庭，主要是指公务员背景之外的9类家庭。统计结果显示，80%以上的人员来自普通家庭。

“公务员考试录用制度被大家称为‘玻璃房子里的竞争’，充分反映出制度的公平性和公正性。”杨士秋强调，公务员考试录用制度选拔的是治国理政的人才，要求自然更高，而八成甚至九成多的中央机关新录用公务员来自普通家庭，一方面有力地说明了考录制度能够有效地防止选人用人上的不正之风和腐败现象，充分体现社会公平；另一方面这些来自普通家庭的公务员同人民群众有着天然的联系和感情，对国情特别是对基层的情况有着直接的体验和较深的了解，正是机关迫切需要的人才。

逾八成受访者认为考录方式公平科学

出身河北农村的民政部社会救助司副司长刘喜堂就是这一制度的受益者。1995年，当刘喜堂只身赴京找工作时，从未想到会进入中央国家机关，“当时主要想找找学校、出版社之类的单位，很偶然的机会了解到可以报考国家公务员。”

刘喜堂连考什么都不知道，就上了考场。经过两轮考试，他“意外”地考进了民政部。后来刘喜堂才了解到，当时招录他的部分原因就是看中他的背景，要把他安排在农村处工作。

回顾从农村到大学，再到国家机关的路程，刘喜堂说有三点感触特别深：“一是了解基层，对老百姓的真实情况有个准确的把握；二是对农村有感情，下去不觉得苦，父老乡亲都特别容易走近；最后就是有一种珍惜和感恩的心态，所以要特别勤奋地工作。”

“其实我是公务员考试的见证者，也是受益者。”农业部科技教育司技术推广处调研员纪绍勤说，公务员考录制度这些年来一直在发展完善，“过去面试，面试官可以追问，但一旦追问，就会有倾向性和随机性，现在的面试有严谨的程序和规定，对每个考生来说都是一样的。”

为评估公务员考录方式的公平性与科学性，中国人事科学研究院曾专门成立课题组，从2009年5月至2011年6月花费两年多时间，对中央国家机关考试录用公务员发展状况作出追踪调查。调查结果显示，超过80%的受访者认为，目前的公务员考录方式是公平和科学的。

“现在的公务员考试越来越完善了。”刘喜堂认为，现有的考录过程对公正、公平有很好的保障，“一方面公务员主管部门负责笔试，招录机关参与面试，纪检监察部门和上级机关进行监督，他们之间就有权力制衡；另一方面，各场次的面试官都是抽签决定的，人数多且随机性很大，打招呼、走人情几乎不可能。面试官头一天连自己在哪个考场都不知道，怎么打招呼呢？”

“公务员考录制度的不断发展，使社会各阶层之间的人才流动越来越通畅，这一点十分难得。”中国人事科学研究院院长吴江表示，随着我国考录工作透明度的不断增强，考录行为愈加规范并主动接受社会各方面的监督，考录制度的良好形象已深入人心，得到社会的广泛认同。

来源：人民日报 编辑：马原