政策创制　适应新形势新情况

2011年12月7日，在外流浪5个月的新疆和田维吾尔族少年依克木顺利回到自治区救助站，在救助站的指导和帮助下，他努力学习法律和社会知识，积极参加文化体育活动，开始走向新的生活。

“我准备学个技术活儿，做点手工艺编织品小生意，帮助家里减轻生活负担，供妹妹上学，希望她将来能当一名教师。”依克木的眼神透着对未来新生活的希望。

像依克木一样，从2011年4月份新疆维吾尔自治区部署专项行动到年底，500多名新疆籍流浪未成年人从内地接回……在国家层面上，为有效保护流浪未成年人合法权益，国务院办公厅下发关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见，完善了流浪儿童主动救助、妥善安置、教育矫治、源头预防工作机制。目前，全国范围内“接送流浪孩子回家”专项行动正在有序推进。

“2011年，我们更加注重政策创制，适应新形势新情况，顺应人民过上更好生活新期待，推动出台了一大批法律、法规、规章、规范性文件和制度性规定。”李立国说，“有些还填补了政策制度空白。”

记者了解到，过去一年，各地民政部门纷纷出台具有创新意义的地方政府规章和部门规范性文件——

在广东，除特别规定、特殊领域外，将社会组织业务主管单位改为业务指导单位，直接向民政部门申请成立社会组织，在行业协会中引入竞争机制，实行政府购买服务、建立孵化基地、提供培育资金等改革创新措施。

江西南昌出台低收入家庭认定办法，实行跨部门链接交换信息、在线即时数据比对，提高了社会救助对象认定准确性；上海出台家庭支出型贫困救助试点意见，探索新型贫困评估指标体系，把低保对象之外的实际贫困居民纳入救助制度安排。

河北推进“幸福工程”建设的安排，创新了农村互助养老模式，破解了农村养老服务难题。

新疆提出解救流浪未成年人工作方案，实施“接流浪儿童回家”行动，推动了全国流浪未成年人救助保护工作开展……