住

【成果】

2011年10月31日，国务院办公厅发布关于保障性安居工程建设和管理指导意见，要求到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达20%左右。2011年11月10日，住房和城乡建设部公布，截至10月底，全国城镇保障性安居工程开工已逾1000万套，实现年初计划的目标任务。

【难点】

保障房建设从资金投入到质量保障再到后续服务和分配环节等各链条都呈现不同程度隐忧。仓促上马，监管不力以及政策环境和相关投融资机制不完善成保障房建设推进乏力的重要原因。

【期盼】

2012年，希望保障房建设真正到位，实现公平分配。

【方法】

方法一：全国人大代表叶青：政府应专注建设廉租房。公租房可交给民企去做，改称“市租房”，并给与其适当的政策支持。地方政府可对特殊群体发放“租房券”满足其最基本住房需求。市租房经营者可凭租房券到政府部门换取租金。

方法二：中国国际经济技术合作促进会金融投资委员会主席孙飞：保障性住房在建设上应与商品房同等质量与品质，应加快制定《住房保障法》，从立法高度保证保障房质量，对于偷工减料等造成不良后果及安全隐患等违法犯罪行为严厉追究刑事责任。

【点评】

公平分配是保障性安居工程“生命线”。当务之急是进一步完善基本住房保障制度，拓宽建设资金来源渠道，同时建立公平分配机制和质量监督体系，对保障房建设实行质量终身责任制。

薪

【成果】

2011年11月24日至12月30日，国务院法制办公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》。本次征求意见稿对工资福利和社会保险明确规定：事业单位工作人员的工资制度和构成，需执行国家统一政策；国家建立健全事业单位工作人员的社会保险制度。

【难点】

目前，名目众多的津贴补贴已成事业单位间收入差距过大主要原因。一些事业单位不同程度存在收入分配失控问题，尤其垄断行业或经济效益较好的事业单位更为突出。

【期盼】

2012年，希望工资差距不要过大，希望收入分配更加公平。

【方法】

方法一：北京大学政府管理学院教授袁刚：完全拉平收入差距没必要。事业单位改革的关键是清理冗散机构，裁撤冗员。精干办实事的公务人员可加薪，裁撤的冗散人员可吃社保。相当多事业单位可推向市场。

方法二：北京大学社会学教授夏学銮：如何科学规范高收入事业单位的各种补贴来源，实际已成事业单位收入差距问题解决关键所在。而更艰难的改革在于找到一种相对公平的收入分配方式。

【点评】

事业单位改革主要思路是“政事分开、事企分开、管办分离”，在科学分类基础上理顺新的事业单位管理体制和运行机制，回归事业单位公益属性。