本市政府债管理存四问题

据了解,近年来,本市不断完善政府性债务偿还机制,采取多项措施对存量债务进行了清理化解,比如进一步清理和规范融资平台公司及其债务。与2010年相比,2012年全市38家融资平台公司注册资本增长10.60%,利润总额增长151.06%,平均资产负债率下降8.87个百分点。

但是,本次审计也暴露出政府性债务管理中存在的一些问题:首先,政府负有偿还责任的债务增长较快。截至2013年6月底,市本级和区县本级负有偿还责任的债务余额6496.33亿元,比2010年底增加3325.49亿元,年均增长33.23%。其中,市本级、区县本级年均分别增长21.22%和47.28%。

其次,本市部分地区和行业债务负担较重。一是市本级和4个区县政府负有偿还责任的债务负担较重;二是地铁等城市轨道交通建设债务余额较大;三是截至2013年6月底,市政府还贷高速公路建设形成的政府性债务余额32.5亿元。

第三,以土地出让收入为偿债来源的政府负有偿还责任的债务余额较大。截至2012年底,市本级、14个区县本级承诺以土地出让收入偿还的债务余额3601.27亿元。

最后,个别区县和单位违规举借政府性债务资金517.39亿元。

据介绍,市政府和相关部门对此次政府债审计结果高度重视,已经或正在研究制定相关制度办法,采取措施积极整改审计发现的问题。比如强化政府债日常动态监管,逐年消化存量债务,严格控制新增债务,确保本市政府债规模稳中有降,对违规举借政府性债务问题也正在研究整改措施。

数据说债

债务率:截至2012年底,北京市政府负有偿还责任债务的债务率为98.93%。若按照2007年以来各年度全市政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务当年偿还本金中由财政资金实际偿还的最高比率折算后,总债务率为99.86%。记者查询发现,国际货币基金组织确定的债务率控制标准参考值为90%-150%。

逾期债务率:截至2012年底,全市政府负有偿还责任债务的逾期债务率为0.25%,除去应付未付款项形成的逾期债务后,逾期债务率为0.14%;政府负有担保责任的债务、可能承担一定救助责任的债务的逾期债务率分别为1.67%和0.03%,处于很低水平。