如果单独二胎政策充分执行，中国潜在经济增长率将 稳 步 回 升 ， 但“低生育率陷阱”使得短期内尚难逆转人口结构。
人口专家预测，我国人口红利从2013年开始消失；2013年9月的某一天，中国老年人数悄然迈过2亿人大关。11月中旬召开的十八届三中全会，宣布放开“单独二胎”政策。
劳动年龄人口开始呈现负增长、生育率降低、人口老龄化等所有发达国家曾遭遇的难题，开始在中国发生。已然被扣上了“老龄”帽子的中国，对生育政策进行了重大调整，不过，单独二胎的放开，能否阻挡人口红利消失，如何延续维系中国经济发展的优势，仍有待时间检验。
去年劳动年龄人口首现负增长
劳动年龄人口首次呈现负增长，这是一个根本性变化。由于这个变化，资本积累、人力资本、劳动力投入都会受到影响，所以人口红利已经消失。
“我们考虑了快一年的时间，最后决定要二胎。”阿宾告诉《经济参考报》记者，“生二胎”会改变他现有的生活，但算计了很久之后，夫妻二人仍然做出了一致的选择。
阿宾是北京一家职业学院的老师，月收入接近两万元；妻子在一家公司做会计，月收入5000元。夫妻俩都是独生子女，上面有四个老人。“生二胎不只是为了养老，更多是觉得家里人多、热闹，不希望自己孩子长大后没有兄弟姐妹。”阿宾对《经济参考报》记者表示，传统中国大家庭的模式在很多人心中根深蒂固，“我不希望老了，我们夫妻俩孤独地生活在一起。”
阿宾是北京一个普通中产阶层家庭的缩影。若离开个人和家庭层面的考虑，从更加宏观的角度观察，生育率降低、老龄化程度加深造成的人口结构的变化，正深刻影响着中国的经济社会生态。
在人口和劳动经济领域专家的研究中，人口老龄化“人口红利”消失是经济社会发展的必然结果：人口变化第一步是生育率下降；第二步是劳动年龄人口从快速增长到增长趋缓直至不增长；第三步则是老龄化。从趋势越来越清晰的统计数字看，显然中国也已经迈开这不可逆的一步。
生育率是指平均每对夫妻生育孩子的数量，生育率处于更替水平意味着孩子的数量与父母辈持平，人口最终将稳定。中国的更替水平在2.2以上，即每对夫妻平均至少需要生育2.2个孩子才能维持人口长期不衰减。但是，2012年国家统计局的抽样调查数据显示，国内生育率仅为1.25。有学者认为，即便统计局数据可能被低估，按照实际1.4的生育率，也意味着每一代人出生人口将减少36%。
不仅如此，今年1月，据国家统计局公布的数据显示，2012年中国劳动年龄人口明显出现绝对下降，比上年减少345万人。“劳动年龄人口首次呈现负增长，这是一个根本性变化。由于这个变化，资本积累、人力资本、劳动力投入都会受到一定影响，所以‘人口红利’已经消失。”中国社科院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉预测，未来中国劳动人口比例会持续下降。
在蔡昉看来，中国的经济增长主要靠资本积累，其贡献量占经济增长比重达60%至70%。而资本积累的实质是人口因素带来的优越条件。过去中国通过资本积累来促进经济持续增长的重要依赖点在于：一是中国长期人口抚养比呈下降趋势，负担轻，所以成就了中国几十年来全世界最高的储蓄率；二是中国劳动力无限供给。
有专家预测，随着以劳动年龄人口减少为表征的人口红利消失，中国G D P潜在增长率预计将从1995年至2010年平均10.3%的水平，下降到“十二五”时期的7.6%。这样一来，生育政策的调整已经迫在眉睫。
潜在年均经济增长率有望提高
在总和生育率迅速提高到1 .77至1 .94并进一步保持这一水平情况下，2031年至2035年中国经济的潜在增长率可以提高7.1%至11.8%，2046年至2050年可提高15.5%至22.0%。而这个总和生育率水平恰好与立即放开“二胎”的改革方案相对应。
“我赞成对计划生育政策进行调整。原因在于计划生育政策是1980年开始实行的，当时提到30年后情况发生变化可以采用别的方式或者政策。”蔡昉表示“情况发生变化”就是指生育率下降，现在中国生育率下降到1.4的水平，已经具备了改变政策的条件。在广泛的社会呼吁下，经过多年调研，政府在2013年11月15日宣布放开单独“二胎”。调整生育政策事关中国人口和经济社会的均衡发展。
“在把总和生育率迅速提高到1.77至1.94并进一步保持这一水平的情况下，2031年至2035年中国经济的潜在增长率可以提高7.1%至11.8%，2046年至2050年的潜在增长率可提高15.5%至22.0%。而把今后总和生育率提高到1.77至1.94的水平，恰好与立即放开‘二胎’的改革方案相对应。”他还说。
很多专家认为，从长远角度来看，放宽生育政策能对经济发展产生积极正面作用。
“事实上，我们认为，放松计划生育政策是一个相对简单的改革举措，但却能够为下一步改革积累更强的公众基础，并能够在中长期内增强经济发展的动力。”德意志银行首席经济学家马骏的研究团队研究表明，从长期来看，放松一胎化政策可以提升经济增长的潜力。由于今后几年出生的人口在2030年左右将成为劳动力，在改革“两步走”情景下，2030年至2050年间中国潜在年均经济增长率将因此提高0.2个百分点。
《经济参考报》记者从卫计委了解到，“单独二胎”政策的适用人群为：一方为独生子女的夫妇；而独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。政策启动时点则为：全国不设统一时间表，各省(区、市)自主确定时间，但是各地启动时间不宜间隔太长。
