3问

国安委的具体职能是什么？

应对重大突发非日常机构

“千万不要当成一个日常机构来看”，李伟认为，与国务院等日常运作的机构不同，国家安全委员会在一旦发生危及国家安全和国家利益的突发事件时才会发挥作用，此外很重要的一个职责是为国家安全发展制定长远的顶层战略。

李伟分析，委员会将应对超越当前框架运作的一些重大的涉及国家安全的突发事件，这些事件的紧急处置非一己之力能为，一旦遇到，都可以最快捷的方式应对处理，避免给国家带来更大损失。

“比如东海、南海如果超越当前事态发展，就有可能纳入国安委危机应对处置的范围”，李伟举例说。

李伟认为，该委员会的优势在于能避免部门之间程序性的一些事务，实现快捷高效，符合现代化社会处理危机的模式，同时避免资源重复使用的一系列问题。

公方彬指出，委员会可能更多针对新的超越传统的安全，比如网络安全，又如分裂分子问题，涉及国际势力介入等较为复杂的安全问题。

【设立背景】

中国发展越快风险越大

“经济、外交各个方面，都体现在国家安全利益上”，中国国际问题研究所副所长阮宗泽认为，中国现在正处在从一个地区大国向全球大国过渡的时期，国家安全观念的树立和相应的机制保障十分重要，国家安全委员会的设立正是体现一个大的国家安全理念。

阮宗泽指出，中国发展越快，拓展越宽，国际化程度越高，面临的风险和挑战就越大，安全就会越来越重要，需要有一个机制对国家安全问题作出快速反应。国家安全委员会的设立意在提升效率，兼顾方方面面的利益，既协调，也站得更高，视野更全面平衡。

统筹国际国内两个大局

中国社科院亚太研究所安全外交研究室主任张洁提到，十八大后中央一直强调要统筹国际国内两个大局，整合对内对外事务，国家安全委员会的设立与之相关。张洁认为，当前中国面临的安全挑战比较大，安全形势相比本世纪第一个十年要复杂得多。

国防大学教授李大光也指出，当前中国的安全形势非常复杂，传统安全和非传统安全交织，除军事安全等传统安全，恐怖主义、自然灾害等非传统安全外，最近发生的监听门事件关涉网络、信息安全，还有太空安全等新的安全范畴，都需一一应对，因此建立国家安全委员会是维护国家利益的需要，对国家安全发展有利。

该委员会的设立在中国呼吁已久，为何十余年未设而今终尘埃落定？“重大变革时期必然会产生一些新东西”，国防大学教授公方彬指出，任何一个大的制度机制变化都和内在需求有关，当前改革进入突破期，强调顶层设计和摸着石头过河相结合，总结内部经验和借鉴外部经验相结合，但公报主要是纲领性的内容，体现思路和方向，实质性的方案还有待拿出。记者商西