国家安全

★公报

全会提出，要提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序；要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

设立国家安全委员会，以完善国家安全体制和战略，确保国家安全，是十八届三中全会公报中最受关注的内容之一。

专家认为，这将是一个层级高、范围广、兼管内外事务、以协调为主，决策权力在中央的国家安全委员会。

【三问改革】

1问

为何要设立国安委？

安全形势复杂防患于未然

“中国在国际关系中的地位和影响越来越重要，不确定的突发事件增加的可能性，我个人认为呈现上升态势，所以设立国家级的危机应对管理机构也是一个必然”，中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟指出，设立国家安全委员会是防患于未然。

李伟指出，国家安全委员会的性质是国家层面的危机应对与管理机构，其设立是健全国家安全机制方面的一个动作。

“当前中国维护国家安全的力量分散在政府、军队各个职能部门当中，缺乏一个国家级别的危机应对和管理机构”，李伟认为，“顶层设计”是此次设立国安委的一个关键点。

国防大学教授公方彬指出，中国当前正面临“大国崛起的烦恼”，随着安全利益的拓展，国家安全涉及方方面面，有些已超过军事力量承担的范围，过去主要由传统力量承担解决安全问题，如今已远远不够，必须拓展，并有相应力量跟上，因此国家安全委员会应运而生。

2问

国安委是对内还是对外？

危害国家安全事内外兼管

这个国家安全委员会对内还是对外？昨天不少网友在微博上提出疑问。

从全会公报的表述上看，设立国家安全委员会的内容出现在创新国家治理的部分，具有很强的对内色彩，而完善国家安全体制与战略的用意又与外部安全息息相关。

李伟认为，无论涉及国内还是国外，可能危害国家安全利益的重大突发事件都在其职责范围内，涉及国家负责安全问题方方面面的职能部门，公安、国安、武警、交通、卫生、民政等部门的负责人有可能都是国安委的成员。

国防大学教授公方彬认为，中国的国家安全委员会在架构上不会是一个实体，而是一个独立的指挥系统，在中央领导下，高于一般的社会建设、经济发展委员会，以协调为特点，权力在中央，没有权力代办者，最后决策者“必然是最高领导人”。