医改有序推进

全国医药卫生体制改革步伐加快，相关部门共同发力，配套措施既“看得见”又“摸得着”

今年上半年，全国各地加快医药卫生体制改革的步伐，相关部门共同发力，配套措施既“看得见”又“摸得着”，新一轮医改工作成效显著,“看病难、看病贵”现象有所缓解。

今年，北京市在友谊医院、朝阳医院、同仁医院、积水潭医院、天坛医院等大型三甲综合医院继续推进以医药分开为主要内容的公立医院改革。北京友谊医院执行院长辛有清介绍说,截至7月1日，该院通过试点医药分开改革，每位患者的门诊次均医药费下降了78元，自付费用下降了50多元。以北京市为代表的公立医院改革向全国推广，目前全国已有600多个县的1000多个县级公立医院成为改革试点，有22个省区市、431个县级地区完成了取消公立医院药品加成，27个省区市开始了支付方式的改革。总的看来，实现了“患者负担不增加、医务人员受鼓舞、医院发展添活力”的预期效果。

贯彻落实《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，今年上半年，国家继续加大医药卫生体制改革的支持力度，财政部门明确了医药卫生体制改革投入，相关部门提升政策落实的监管和管理水平,努力降低居民就医用药负担。按照今年全国卫生工作会议的要求，今年我国将再次提高新型农村合作医疗人员筹资标准，达到340元左右，实际报销比例力争较去年提高5个百分点；人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元；县级公立医院综合改革试点达到全国县级总数50%以上，逐步降低卫生总费用中个人支付比例。

2月20日，国务院办公厅公布今年第一项“医改新政”——《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，对巩固深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面的改革提出意见。此后，国务院办公厅出台《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，针对极少数患者因身份不明、无能力支付医疗费用而得不到及时治疗的现象提出解决办法，健全了我国多层次的医疗保障体系。

日前召开的全国医改工作电视电话会议也明确指出，要进一步健全全民医保制度，积极推进居民大病保险试点，加快建立疾病应急救助制度；完善基本药物制度，继续以县级医院为重点推进公立医院改革；统筹推进药品生产流通、医学教育、国产医疗设备研制等配套改革，切实发挥信息化的支撑作用，形成深化医改的联动机制和强大合力。

社保亮点纷呈

多项积极举措得到落实，适度普惠型社会福利事业加快发展，人民群众的福利得到进一步加强

今年以来，本着促民生、保基本的认识，我国落实多项积极举措，加快发展适度普惠型社会福利事业，亮点纷呈，人民群众的生活因此得到进一步改善、福利得到进一步加强。

社会救助方面，民政部、教育部等10部门联合开展“流浪孩子回校园”专项行动，强化流浪未成年人教育矫治和源头预防工作，帮助流浪未成年人及困境未成年人顺利回归校园和家庭、融入社会、健康成长。同时，落实和完善孤儿保障制度，发放孤儿基本生活费，发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费，实施孤儿助学工程，开展适度普惠型儿童福利制度建设试点，把儿童群体分为孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童4个层次，对不同类型的儿童分不同标准予以福利保障；协调制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，发展康复辅具事业，协调调整福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。