健全儿童保护机制已刻不容缓

南京幼女饿死事件回放

6月21日上午，南京市江宁区泉水新村两名女童被发现在家中死亡。据警方介绍，孩子的父亲因涉毒犯罪正在服刑，孩子的母亲乐某2012年因吸食毒品被公安部门治安处罚，后因哺乳期，行政拘留不予执行。其两个女儿平时由乐某本人抚养。

考虑到她没有收入来源，派出所联合社区对她进行帮扶，平均每周江宁公安分局麒麟派出所社区民警王平元都会与她联系，给她送去两三百元生活费及相关日用品。21日当天，王平元走访乐某时，发现其家中无人应答，手机关机。王平元便请来锁匠打开了乐某家门，卧室里，乐某的两个孩子都已死亡。

21日18时许，江宁警方将乐某抓获，并以涉嫌故意杀人罪将其刑事拘留。

据媒体披露，两个孩子在被饿死前的很长一段时间，曾因饥饿而彻夜拍门喊妈妈，甚至趴到马桶上吃粪便充饥，还因尿不湿得不到更换导致下身溃烂。

时评

应多方联动完善监护体系

南京江宁两名幼女家中饿死事件曝光初始，舆论的大棒都打向了孩子的母亲。而媒体人闾丘露薇发表微博称，正常情况下，目击者报警，警方介入后，将孩子送去福利机构，同时检控母亲，由法庭决定这位母亲是否还有能力抚养孩子。如果还有，社工持续跟进，如果没有，孩子在福利机构等待合法领养。遗憾的是,这些流程和环节我们一个都没有看到。

由此可见,将孩子推向厄运边缘的不仅是这个悲剧的家庭，政府管理的缺失、社区管理的失责乃至公安法院等相关部门都难辞其咎。归根到底，在于儿童保护和救助制度的漏洞。

要避免惨剧的再次发生，关键是要建立和完善全社会对于儿童权益的保护和救助机制。首先要建立由政府承担责任的监护体系，设置专门的儿童福利部门，专人专职，避免各部门的相互扯皮。确立儿童保护的零容忍原则，对侵犯儿童权益的法律责任要严格追究，加大对儿童保护事业的财政投入。在儿童权益保护方面比较成熟的国家，由于其有全面的监护体系，所以在儿童权益被侵害后，监护人会被问责，政府可以行使监护权，受侵害儿童的抚养等费用可以由政府来承担，也可以通过非政府组织的帮助，让无助儿童在寄养家庭中生活。

其次，虽然我国多部法律都有对未成年人进行保护的条文，但是没有强制执行的规定，在悲剧面前这些所谓的法规显得那么苍白。在瑞典，只要儿童家长有酗酒、吸毒等不良嗜好或存在家庭暴力等问题，政府都将采取强制抚养措施将儿童保护起来。所以有必要对相关的法规进行完善，强化可执行性。

此外，要整合社区和非政府组织的力量，将保护儿童的战线前移。社区是与居民生活息息相关的基层组织，面对类似江宁这样特殊的家庭，父亲入狱，母亲吸毒，两儿尚幼，社区本该是最了解情况的。这时候就有必要发挥社区的作用，将孩子安顿好的同时向法院和政府部门积极反映寻求解决之道。此外，民间保护组织的缺位也是造成这次悲剧的主要原因。（顾姝姝）