1999年，我国开始实行“十一黄金周”，如今已经有13年。今年由于中秋节和国庆节合并放假，黄金周达到8天，这8天里，高速公路免费通行，一百多家景点降价，本来是让大家皆大欢喜的措施，但“高速堵车”“景区爆棚”和“交通事故频发”却成了整个假期的关键词。

多位专家接受人民网记者采访时表示，这次高速路免收费政策的执行是成功的。不要过分强调“旅游黄金周”的提法，从发挥“社会黄金周”功能的角度，应将长假增至一年三个左右，才能基本满足人们的需求。

“高速堵车” 路面变停车场？

9月30日，人民网记者从北京出发，沿东五环上京津高速往南行驶，到达白古屯服务区后，车速开始变得缓慢，时速10公里左右，开上京沪高速后，距离王庆坨服务区24千米处开始拥堵，4公里的路用了一个小时，然后在距离王庆坨服务区20公里处，所有车辆无法前行，人们纷纷下车。

就在当天的京沪高速上，因为堵车，很多人在高速公路上做体操，打球，甚至遛狗，还有情感专家建议大家通过堵车看人品，进行相亲。

如遇急事，堵车就可能造成无法挽回的后果。9月30日，一名怀孕6个多月的孕妇堵在高速路上，羊水突然破了，虽然好不容易被送到医院，但因为破水时间过久，最终小宝宝未能保住。

在上海打工的安徽人陈先生则是因为堵车，没有见上病危父亲的最后一面。9月29日下午2点多，陈先生的母亲打电话让他们赶快回来见父亲最后一面。陈先生一算，如果等到免费通行，可少交275元高速费，于是等到9月30日零点才开车上路。结果一直堵车，9月30日一大早在沪宁高速上好不容易到了南京，随后困在通往南京长江二桥的路上几个小时，还未到家，父亲已过世，成了终身遗憾。

中国道路运输协会秘书长王丽梅接受人民网记者采访时表示，节后反观这几天的交通状况，公众反响积极，上路踊跃，假日经济和旅游业也十分繁荣，但副作用就是交通拥堵。在正常情况下，节假日的首尾两天都是拥堵最严重的时期，但据她了解，这次节假日免收高速过路费仅第一天拥堵特别严重，到最后一天时，道路管理部门和公众都有了应对经验，情况已大为缓和。

“大家从最初的焦灼到回归理性都有个过程。很多国家都经历过这个过程，他们一开始减少收费时也很拥堵。”王丽梅说，目前来看，有两方面工作还可以做得再细一些：交通管理部门可以多向公众普及道路安全和事故应对的各类知识；交警部门可以更详细地告知驾车者路网实时状况。

王丽梅认为，整体来看，这次高速路免收费政策的执行是成功的，效果也很好。“我的亲身体会是，大家在堵车中仍然很愉快，比如有人下车来踢毽子，他们即使堵车也是在享受自己的假期。我觉得确实要有这样的心态：这点堵车与我们的福利相比是小的。任何公共政策都是双刃剑，在做评价的时候要考虑一个问题：我们究竟想要什么？归根结底，我们肯定是想要增进大家的福利。这是社会的呼吁，国家也是呼应大家的愿望，做出相应的制度安排。”

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏在做客人民网时表示，高速公路免收费这一政策的初衷是好的，但一些执行细节问题可能使它的副作用被加重了，例如，政策出台太快且缺乏前期的政策博弈和公众参与，使得社会整体对后续问题的准备不足；时机选择与超长黄金周“对撞”，发卡、收卡这类细节的考虑不周，都使得造成拥堵的因素大幅增长。

刘思敏建议，可以取消国庆黄金周的免费政策，同时在每年5月到10月的旅游旺季中，每个月选一至两个双休日实行免费，促进周边旅游和自驾游的发展，这样能有效缓解一部分的压力，分散消费者的需求。